为有效落实广东省优化营商环境条例，针对企业、个体工商户、经济联合社、医院、学校等各类实体经济组织存在的贷款转贷资金周转困难、转贷过程中容易资金链断裂问题的情况，中山市积极推进开展转贷方式创新试点，扩大转贷资金池覆盖面，支持银行机构对有还贷资金需求且符合续贷条件的实体经济组织贷款按照市场化原则提供短期周转资金，着力解决各类实体经济组织“过桥融资”难题，大幅降低“过桥融资”成本。

　　一、多方调研，摸清各类实体经济组织“过桥融资”状况。中山多次走访银行、深入镇街，与企业开展面对面的座谈，通过调研了解到中小微企业、个体工商户等实体经济组织面临转贷时资金筹集困难、资金成本高、容易出现资金链断裂等问题。

　　二、对症下药，破解实体经济组织“过桥融资”难题。在2015年已出台中山市支持企业融资专项扶持资金管理暂行办法（简称“过桥贷”政策）的基础上，组织开展第3次修订印发。与过往政策相比，新修订的“过桥贷”政策有2大亮点，一是继续设立转贷资金池（以下称融资专项扶持资金），资金适用对象在原有政策基础上扩大至各类实体经济组织，包括但不限于企业、个体工商户、经济联合社、医院、学校等，专项用于帮助各类实体经济组织解决“过桥融资”难题，对银行信用评级良好的实体经济组织，在办理贷款续贷时可申请使用融资专项扶持资金作为转贷周转资金，使其续贷有保障，改变了小微企业、个体工商户、经济联合社等实体经济组织“过桥”变“断桥”的情况。二是单笔融资专项扶持资金使用额度不设上限，删除了“原则上不超过2000万元”的表述，避免对部分实体经济组织大额续贷需求的限制，同时增加“优先保障续贷金额 1000 万元以下的贷款”表述，强调政策支小助微的功能定位。

　　三、优化服务，帮助实体经济组织降低财务成本。市金融局通过简化流程、协调自然资源局等相关部门为实体经济组织转贷抵押登记开辟绿色通道等措施，目前大部分续贷业务放款时间提速至1天内完成。财务成本大幅降低，实体经济组织使用融资专项扶持资金只需支付低成本的资金使用费，资金使用前二日的日综合费率为0.1‰；超过前二日部分的日综合费率为0.4‰，如申请使用1000万元融资扶持资金最低只需支付约1000元的资金使用费，与民间借贷动则十几万元的融资成本相比，资金使用成本少百倍。

　　四、完善制度，确保财政资金安全运行。融资专项扶持资金的使用和回收实行封闭式管理、承诺制管理、全市“一盘棋”统筹管理，融资专项扶持资金只能在专户、银行及实体经济组织账户间进行封闭循环，以确保融资专项扶持资金专款专用。从2015年“过桥贷”政策开始实施至今，没有发生一笔不良贷款，在有效支持实体经济组织解决融资难融资贵问题的同时，保证了财政资金的安全。

　　2022年，中山对“过桥贷”政策进行第3次修订，印发《中山市支持企业融资专项扶持资金管理暂行办法的通知》（中金〔2022〕92 号、中金规字〔2022〕5 号），进一步优化政策实施流程，设立转贷资金池（融资专项扶持资金），扩大资金适用对象至各类实体经济组织，包括但不限于经济联合社、医院、学校等。自2015年“过桥贷”政策开始实施至今，已通过资金池帮助企业解决“过桥融资”资金超过1000亿元，帮助企业节约财务成本近14亿元，其中2022年为461家企业办理“过桥融资”贷款114.78亿元、节省1.15亿元财务成本；2023年1-4月为121户实体经济组织办理“过桥融资”贷款28.88亿元，同比增长36.47%，节省0.29亿元财务成本。