近日，东莞市金融工作局发布《2023年东莞金融支持经济高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）并进行政策解读。《行动方案》提出，东莞将力争2023年东莞本外币存款、本外币贷款增速均高于15%，保费收入增长6%，带动金融业增加值突破800亿元；新增制造业贷款500亿元，在各行业新增贷款中的比重超40%；制造业、国家高新技术企业信贷增速均超25%；绿色金融贷款余额突破1500亿元；新增上市及过会企业10家以上。

　　《行动方案》着重引导金融机构增强金融服务能力，明确服务重点，强化对重点领域的金融要素保障，在推动自身发展的同时实现服务能力的新提升。《行动方案》通过突出针对性举措、实效性导向，在金融支持制造业当家、战略性新兴产业发展、连片产业空间拓展等方面提出具体措施。

　　具体而言，《行动方案》从九大方面提出28项措施，增强对重点领域的金融要素保障，赋能东莞经济高质量发展。

　　金融支持制造业当家  

　　推动实体经济高质量发展

　　未来，高质量的“制造业当家”，无疑将继续对东莞经济起到绝对支撑作用，因此《行动方案》把“金融支持制造业当家推动实体经济高质量发展”放在首要位置。

　　《行动方案》指出，东莞将推动银行机构设立制造业服务中心在客户准入、信贷审批、业绩考核、风险 偏好、团队建设等方面实施差异化管理。推动产业链与资金链深度融合构建“链主企业+合作银行+中小微企业集群” 融资对接机制，实施重点产业链“主办行”制度。持续扩大“莞企转贷”业务合作银行范围通过扩大“莞企转贷”服务范围，帮助更多的中小微企业解决临时资金周转。

　　加强金融对战略性新兴产业的支持力度

　　围绕战略性新兴产业做“大文章”，东莞如何将蓝图变成实景？

　　《行动方案》提出，东莞将着重发挥市战略性新兴产业引导基金作用，形成与产业发展需求相匹配的母子基金群，着力打造包含国家级投资基金、产业链优势基金、园区特色基金、其他各类基金等多元化的子基金组合，并构建政府引导基金、国资基金为主体的科技金融基金体系，撬动社会资本投早、投小、投科技、投创新。

　　同时，东莞将鼓励辖内银行机构围绕创新型企业创设专属的信用评价体系，积极开展知识产权、商标专用权、著作权等权利质押融资业务；引导政府性融资担保机构与创业投资机构、银行实现“投贷担”联动，力争2023年末科技型企业在保户数占比提高至40%以上。

　　金融助力连片产业空间拓展

　　近年来，一场叫作“拓空间”的战略与实践在莞邑大地展开，数以万亩的空间“生长”出来，新动能壮大有了优质的平台，城市环境品质提升频频“出圈”。

　　为了提升金融的浇灌力量，《行动方案》明确，东莞将建立常态化沟通、信息共享的产业园区建设投融资对接机制，引导辖内银行机构为建设单位定制开发贷款产品，为入驻企业提供中长期固定资产投资、生产智能化设备采购和经营流动资金贷款。

　　同时，东莞鼓励“险资入莞”，支持保险资金以股权、基金、债权、资产支持计划等形式，为国家级高新区和战略性新兴产业基地建设提供长期、稳定的资金支持。

　　推动资本市场“东莞板块”扩容提质

　　今年东莞提出“上市任务”，力争新增上市及过会企业10家以上。

　　为此，《行动方案》提出具体的实施举措，东莞将支持符合条件的上市企业通过配股、增发、发债等方式再融资；支持东莞龙头上市公司设立产业并购基金，鼓励上市公司开展横向并购和纵向并购；鼓励银行机构向上市公司提供并购贷款。

　　此外，东莞将与各大证券交易所开展“产业孵化+项目路演+上市辅导”等系列工作，优选一批制造业单项冠军、科技小巨人、“专精特新”企业和创新型企业纳入上市后备企业培育库。

　　强化对稳外贸外资的金融服务保障

　　全球经济下行，外需持续疲软，直接影响了东莞的外贸进出口，也给稳外贸外资带来了压力。

　　《行动方案》提出，东莞将支持中小微企业防范汇率风险，提出设立公共保证金池，减少中小微企业资金或授信占用；开展首笔期权费资助，对中小微企业办理的首笔人民币汇率期权业务，市财政按买入期权费的50%给予支持，单笔业务最高支持金额不超过5万元（单家企业仅能享受一次资助）。实行“首办户”奖励，对首次办理外汇套期保值业务的企业，签约金额超过等值5万美元的，由市财政额外给予一次性奖励3000元。

　　促进民营企业融资增量扩面降价

　　为了畅通银企对接渠道、增强民营和小微企业金融服务能力、推动完善民营企业融资配套政策、拓宽民企直接融资渠道，《行动方案》提出，东莞将引导辖内银行机构要积极向上级行争取融资担保机构准入和风险分担政策，创新推出符合小微企业、战略性新兴产业需求和经营特点的信贷产品，建立审批绿色通道，推行集中 审核、批量准入、降费让利，建立“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。

　　同时，东莞将推动辖内银行机构与政府性融资担保机构开展“总对总”合作，在担保授信准入、免收保证金、担保放大倍数等方面提供更多优惠，“见贷即保”批量化融资担保费率不高于1%。

　　金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”

　　实施“百县千镇万村高质量发展工程”是促进东莞高质量发展的应有之义。

　　《行动方案》提出，东莞将运用市农业“政银保”合作贷款扶持专项资金，对符合条件的农业经营主体，担保费每年最高按照合作贷款金额的2%给予补贴，单个借款人单个合作贷款项目每年最高补贴额度不超过10万元。追偿未果产生逾期贷款本金损失时，由专项资金按照贷款损失本金的50%进行补偿，补偿上限为信贷风险补充资金余额。重点引导辖内银行机构加大1000万元以下的涉农纯信用贷款投放力度。

　　同时，东莞鼓励辖内银行机构建立服务乡村振兴的内设机构，针对农业产业园、农业龙头企业、新型农业经营主体的融资需求特点，在贷款利率、担保条件、贷款期限等方面制定差异化政策，拓宽农村资产抵质押物范围，加大对涉农经营主体的首贷、信用贷投放力度。

　　房地产与金融形成良性循环

　　为了推动房地产与金融形成良性循环，支持房地产市场平稳健康发展，《行动方案》明确，东莞将进一步落实“房地产金融16条”，鼓励辖内银行机构通过贷款展期、调整还款安排、提高授信额度等方式，保障房地产开发项目正常开发建设；完善存量商品房“带押过户”业务流程，加大对刚性和改善型住房需求的支持力度。

　　此外，东莞鼓励辖内银行机构优先保障星级绿色建筑、超低能耗建筑、装配式建筑、既有建筑绿色化改造等绿色建筑项目的信贷投放，采取差异化贷款利率定价。

　　持续做好金融风险防控工作

　　防范化解地方债务风险，重在一个“防”字。《行动方案》提出，东莞将充分运用省、市风险监测预警平台系统，增强对非法集资等涉众金融风险早发现、早预警、早处置能力；稳妥做好地方金融组织的市场准入管理、事中事后监管等工作，守住不发生区域性金融风险底线。