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完善市场经济体制 专家:金融要素市场化改革将提速
  • 发布时间:2020-05-21 10:23
  • 来源: 人民网
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  “构建更加完善的要素市场化配置体制建设”“创新政府管理和服务方式”“确保改革举措有效实施”……近期,中共中央国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》,提出加快构建高水平的社会主义市场经济体制。


  多位专家接受人民网记者采访时表示,《意见》的出台是新时代的必然需要,在既定的部署之内,将改革的大量有效措施凝聚成共识。对金融领域而言,围绕要素市场化、金融监管、改革举措协调等,《意见》站在更高维度,进一步阐明了“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。


  货币政策向价格型调控为主转型 释放什么信号?


  创新管理和服务方式的思路,清晰且明确。《意见》指出,建设现代中央银行制度,健全中央银行货币政策决策机制,完善基础货币投放机制,推动货币政策从数量型调控为主向价格型调控为主转型。


  记者梳理发现,从全球范围看,数量型货币政策框架和价格型货币政策框架,主要区别在于中介目标的不同。前者以数量型调控工具,如以广义货币供应量为中介目标;后者以价格型调控工具,如以利率为中介目标。


  中央财经大学金融学院教授、中国银行业研究中心主任郭田勇在接受人民网采访时表示,从数量型调控向价格型调控为主转型,是由直接调控转向间接调控,由计划型主导转向市场化主导。


  “未来,将逐渐以价格为主导的调控方式,数量型调控则不断弱化。”郭田勇表示,价格型调控的核心是利率,利率是引导资源配置的重要手段。央行通过调控市场基准利率水平,传递信号到市场借贷中,实现市场化利率水平引导金融资源有效配置。


  民生银行首席研究员温彬表示,货币政策调控转向价格型工具为主,一方面,通过继续下调政策利率,推动国债收益率曲线整体下移,带动企业债券发行利率下降,降低企业直接融资成本;另一方面,适时适度下调存款基准利率,释放LPR改革潜力,引导贷款利率持续下降。从直接融资和间接融资两个渠道切实降低实体经济融资成本。


  “创新政府管理和服务方式,重要的基础是构建更加完善的要素市场化配置。”中国人民大学教授、金融与证券研究所联席所长赵锡军表示,进一步激发全社会创造力和市场活力,明确政府和市场的定位至关重要。


  强调金融要素在市场化配置的作用


  赵锡军说,相比较以往的政策文件,提及金融领域多是单独成章节。而此次《意见》中,将金融改革融入了文件的各个部分。特别是在要素市场化配置上,对金融在建立要素市场中的地位、要素价格等方面进行了阐述,进一步回答了如何让“市场在资源配置中起决定性作用’。


  记者梳理发现,在要素市场中,即土地、户籍之后,金融要素被重点提及。在资本市场层面,推动以信息披露为核心的股票发行注册制改革,完善强制退市和主动退市制度,提高上市公司质量;在债券市场,探索实行公司信用类债券发行注册管理制;在银行体系,构建与实体经济结构和融资需求相适应、多层次、广覆盖、有差异的银行体系。


  “明确金融要素的市场功能后,下一步是要素价格市场化改革。其中,《意见》中提及的深化利率市场化改革,健全基准利率和市场化利率体系,更好发挥国债收益率曲线定价基准作用,是要素价格市场改革的核心。”赵锡军以利率市场化为例说,利率市场化改革在“十二五”期间就做了大量工作,在“十三五”期间更是加快了改革进度。正是要素市场化改革等举措,为创新政府管理和服务方式提供基础。