新华社2月3日受权发布《中共中央 国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》。这是党的十八大以来指导“三农”工作的第12个中央一号文件。
2024年中央一号文件提出，强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策精准支持，完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，强化农村中小金融机构支农支小定位。分省分类推进农村信用社改革化险。
对比2023年中央一号文件的相关表述来看，2024年中央一号文件明确要“强化对信贷业务以县域为主的金融机构货币政策精准支持”，并强调要“强化农村中小金融机构支农支小定位”。此外，“完善大中型银行‘三农’金融服务专业化工作机制”也是今年的新提法。
2023年中央一号文件提出，要用好再贷款再贴现、差别化存款准备金、差异化金融监管和考核评估等政策，推动金融机构增加乡村振兴相关领域贷款投放，重点保障粮食安全信贷资金需求。同时，加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。
如何理解2024年中央一号文件中有关农村金融的新提法？21世纪经济报道记者采访了数名业内人士。
中央一号文件还提出，完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制。冯兴元告诉记者，大中型银行主要包括国有大行、股份制银行和地方城商行。这些银行一般都已经设立三农金融事业部，或者乡村振兴事业部，或者普惠金融事业部。完善“三农”金融服务专业化工作机制主要涉及这些专门的事业部，包括如何建立专门的考核机制、内部转移定价机制以及涉农信贷不良容忍度提升机制等等。 记者了解到，原银保监会曾印发《关于2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知》（下称《通知》），其中明确提及要优化“三农”金融服务体系和机制，具体举措之一就是建立健全专业化体制机制。 《通知》鼓励银行业金融机构建立服务乡村振兴的内设机构，完善专业化工作机制，从信贷审批流程、授信权限、产品研发、经济资本配置、内部资金转移定价、人员配备、考核激励、费用安排等方面予以政策倾斜。 同时，鼓励21家会管银行给予普惠型涉农贷款不低于75BP的内部转移定价（FTP）优惠。鼓励设立三农金融事业部的商业银行将分支机构乡村振兴相关指标考核权重设置为不低于10%，鼓励其他商业银行加大对分支机构乡村振兴相关指标的绩效考核权重。 此外，《通知》还要求，银行业金融机构要持续完善“三农”金融尽职免责制度，合理界定尽职认定标准和免责情形，切实将涉农信贷不良容忍度政策嵌入内部考核评价之中。 朱克力认为，完善大中型银行“三农”金融服务专业化工作机制，意味着相关银行需进一步深入了解农村、农业和农民的实际需求，从而提供更专业化、精准化金融服务。完善该机制不仅有助于提升金融服务“三农”的质效，也有助于增强银行与农村地区的联系，避免供需脱节，进而实现互利共赢。 朱克力表示，总的来说，2024年中央一号文件中关于农村金融的新提法，旨在构建一个更为完善、精准、专业的农村金融服务体系。通过相关政策的有效实施，一个更加活跃、健康的农村金融市场有望为乡村振兴提供更强有力的支持。
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