一、行业总体情况

　　（一）融资担保行业发展简况。

　　截至2019年末，我省（不含深圳，下同）共有融资担保公司法人机构151家，同比增长0.7%，分支机构25家；注册资本总额305亿元，同比减少4.4%；净资产317.1亿元，同比减少1.2%；从业人员2,917人，同比增长4.6%；年末在保户数388万户；在保余额1514.4亿元，同比增长12.7%，其中，融资担保在保余额551.1亿元，同比增长28.5%；再担保在保余额407.6亿元，同比增长3.9%；非融资担保在保余额555.7亿元，同比增长5.6%。行业融资担保放大倍数1.7倍。

　　（二）国有融资担保机构作用进一步发挥。

　　2019年，我省国有控股或参股融资担保公司增速加快，业务规模稳步上升，成为行业骨干。2019年末，国有控股的融资担保公司40家，占全省机构数的26.5%，注册资本140.1亿元，占全省注册资本的45.9%。

　　（三）融资担保机构落实产业政策情况。

　　2019年，我省融资担保行业继续发挥支持小微企业和“三农”融资作用，累计为5.4万户次小微企业新增融资担保金额196.6亿元，小微企业融资在保余额201.9亿元；“三农”新增融资担保金额46.9亿元，“三农”融资在保余额55亿元。

　　（四）政府部门对融资担保业务的扶持情况。

　　 1.完善机构代偿补偿和降费补助政策。自2019年起，对省级融资再担保机构纳入国家融资担保基金的再保业务实际代偿损失，给予50%的分担补偿；鼓励各地对本级政府性融资担保机构的实际代偿损失进行分担补偿。要求各地对单户担保金额1000万元及以下、平均年化但保费率不超过1.5%的小微企业融资担保业务，给予适当补助；对江门、惠州、肇庆市和粤东西北地区政府性融资担保机构从2019年起新增的、符合上述条件的小微企业融资担保业务，省财政按年度业务发生额的0.5%给予补助。

　　2.支持全省农业信贷担保体系建设。对单户担保率不超过1.5%的“三农”融资担保业务，继续按照国家和省有关政策给予降费补助和业务奖补。2019年省财政安排“省级农业信贷担保财政补助资金”3793.56万元。

　　3.发挥中小企业信用担保代偿补偿资金作用。全省34家融资担保机构签署了省级代偿补偿资金业务合作协议，代偿补偿资金项下累计实现业务规模26亿元，累计扶持小微企业847户次。

　　4.健全绩效评价体系。出台了《广东省政府性融资担保机构绩效考核评价暂行办法》，从放大倍数、扶持小微企业和“三农”主体数量、风险控制、担保费率等方面对政府性担保机构进行绩效考核。考核结果作为融资担保机构降费补助、代偿补偿资金使用、财政资本金注入、负责人薪酬核定的重要依据。

　　二、行业经营与管理情况

　　（一）行业资产负债与盈利情况。

　　截至2019年末，全省融资担保公司资产总额565亿元，负债总额247.9亿元，净资产317.1亿元，全行业资产负债率为43.9%。盈利方面，全省担保业务收入37.4亿元，成本22.1亿元，营业利润18.6亿元，实现净利润15.5亿元；行业平均资本利润率2.7%。

　　（二）公司治理、内部控制与风险管理情况。

　　公司治理方面，多数融资担保公司健全了“三会一层”组织架构，制定了风险控制、业务流程审批、财务管理、人事管理等方面的制度，合规开展业务，审慎防范风险。

　　（三）融资担保行业协会建设情况。

　　2019年，广东省融资担保业协会会员单位为67家，举办了6场业务专题培训和2场高管培训，开展“2019年度广东省融资担保业协会评优评先”活动，在全省行业发展中起到了示范、引领和带动作用。

　　三、行业风险情况

　　从资产构成来看，2019年行业债权和其他投资143.8亿元，应收账款87.3亿元，两项合计231.1亿元，占总资产40.9%。从风险拨备情况来看，全省融资担保公司足额提取了未到期责任准备金和担保赔偿准备金，拨备覆盖率为93.2%。信用风险方面，2019年新增融资担保代偿额7.3亿元，融资担保代偿率1.6%，较2018年回落明显；新增融资担保代偿回收额4亿元，融资担保代偿回收率10.9%；新增融资担保损失额1,871万元,融资担保损失率0.04%。流动性方面，2019年末，全省融资担保公司货币资金和存出保证金合计178亿元，占总资产的31.5%，资产的流动性较为正常。

　　四、发展政策与监管措施成效分析

　　（一）加强日常管理，压实监管职责。在全省范围内换发《融资担保业务经营许可证》，实现融资担保机构的减量提质。持续开展非持证融资担保公司排查清理、P2P融资担保业务排查等工作，排除风险隐患。通过省非现场监管系统，加强对辖内融资担保公司的日常监管，要求各地对涉嫌违规的机构及时开展调查核实和约谈警示，促进规范经营。

　　（二）优化营商环境，提升服务质量。出台《关于印发进一步发挥政府性融资担保机构作用 切实支持小微企业和“三农”发展若干政策措施的通知》（粤财金〔2019〕53号）《关于创业担保贷款担保基金和贴息资金管理办法》（粤人社规〔2019〕15号），引导和支持融资担保提高对创业就业、科技创新、小微企业发展等重点领域的服务水平。

　　（三）完善政银担合作模式，优化合作氛围。引导融资担保机构主动对接省再担保公司和国家担保基金，扩大政策性担保业务覆盖面，担保费率不高于2%/年。目前，省再担保公司将省内42家融资担保机构纳入国家担保基金合作范围，2019年累计报送业务857笔，合计27.8亿元，支小支农整体占比96.4%。

　　（四）丰富监管手段，提高监管效率。依托国家“互联网+监管”系统加强融资担保机构信息归集共享和风险的跟踪预警。加强与人行广州分行等有关部门的监管信息共享，举办接入人行征信系统专项培训班，支持和推动以省再担保公司为首的融资担保机构接入人行征信系统。

　　五、全力支持融资担保行业抗“疫”

　　2020年2月以来，先后出台了《广东省人民政府关于印发应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产若干政策措施的通知》、《关于加强中小企业金融服务支持疫情防控促进经济平稳发展的意见》（粤金监〔2020〕34号）等文件，提出取消各级政府性融资担保、再担保机构反担保要求，免收再担保费，降低政府性机构担保费等支持政策，引导行业全力配合疫情防控工作，取得较好效果。

　　六、2020年行业发展及监管计划

　　2020年，我省融资担保行业监督管理部门将继续认真履行监管职责，防范行业风险，引导融资担保行业规范经营、健康发展，更好支持小微企业和“三农”发展。一是坚守政府性融资担保机构准公共产品定位，引导各地进一步完善政府性融资担保体系建设。二是分级分类推进差异化监管，持续推动行业机构减量增质。三是加强行业风险研判和处置，建立健全风险应急处置预案。四是加快推进监管法治建设，加强非现场监管，探索建立行政处罚工作机制。