李逊等 13位代表：

您们提出的《关于加快推进广东省金融科技产业融合创新综合试验区建设的建议》（第1135号）收悉。我们赞同您们提出加快广东省金融科技产业融合创新综合试验区建设的建议。现答复如下：

一、有关情况

2014年2月，省政府召开全省科技金融工作会议，出台了《科技·金融·产业融合创新发展重点行动》和《科技金融支持中小微企业发展专项行动计划》，部署建设“三融合”综合试验区以及在我省国家级高新区开展“三融合”试点等工作。省金融办会同省知识产权局、财政厅、工商局、科技厅，人民银行广州分行等部门共同努力、协调联动，推动有关工作进展顺利，金融、科技、产业融合创新发展成效初显，呈现出“三优化、三加速”良好态势。

（一）“三融合”服务体系不断优化。一是推动设立科技支行。目前，9家国家级高新区都设立了科技支行，针对科技创新企业“量身定做”，不断创新运行机制、业务模式和金融产品。此外，在全国率先开展了“信贷资产质押试点”工作，以信贷资产质押方式发放支小再贷款，为科技创新提供资金支持。二是引导扶持创投机构集聚发展。各高新区通过吸引创投企业投资、参股成立新基金、跟进投资等多种形式，持续加大对科技创新企业的风险投资力度，取得积极效果。三是探索科技小贷、科技担保、科技保险、专利运营等服务新模式。粤科金融集团在全省国家级高新区设立了6家小额贷款公司和5家融资性担保公司。推动科技保险试点工作提质扩容，出台《关于发展科技保险支持科技创新的意见》，推动佛山等地开展科技保险试点工作，指导完善科技保险工作方案，扩大受惠企业范围，提高补贴比例。此外，2013-2014年，组织推荐佛山海科知识产权交易有限公司等8家公司申报并获批“国家专利运营试点企业”，海科公司为中小企业成功开展了质押融资、专利价值评估和分析、专利研发布局、专利导航分析、专利法务等知识产权服务，其中2014年为15家企业提供知识产权评估服务，获得1.9亿元质押融资贷款。

（二）“三融合”服务能力不断优化。一是创新科技金融服务方式与手段，推进银行与证券、保险以及其他机构开展合作，开展供应链融资、行业平台担保、互助平台担保、小额贷款保证保险、仓单订单质押、知识产权质押等新方式，有效扩大信贷支持规模。其中，佛山市南海区“国家知识产权投融资综合试验区”，积极构建政府引导、市场化运行、社会广泛参与的知识产权投融资体制；已形成推动知识产权质押和投融资“交易+信贷险”、“交易+评估险”等市场化运作模式，并通过商业推广逐渐运用到珠海、中山、肇庆等地;建立起覆盖全区逐级推进的工作体系和机制。该试验区2014年5月顺利通过国家知识产权局的考评验收，目前进入全面建设阶段。截止2014年底，试验区累计51家次企业通过质押758件知识产权（专利权、商标权）获得5.74亿元质押贷款，其工作机制、服务模式为全国同行业发挥了示范作用。二是以三个区域性股权交易中心为平台，为企业股权质押融资、知识产权质押融资、上市辅导等提供支持服务。三是积极开展债权融资。四是试水互联网金融融资方式。五是积极引导社会资本开展风险投资。2011至2014年，由省知识产权局主办、佛山南海区人民政府承办的“中国（广东）知识产权投融资项目对接会”连续4年在佛山市南海区成功举办，共29个项目与创投公司签订逾27分合作协议，涉及资金6.38亿元。中国（广东）知识产权投融资服务平台于2013年12月20日在佛山市南海区正式启动，平台确立了按行业分类指导的原则，以项目风险分级信息披露为核心内容，对知识产权项目分成融资借款、股权投资、许可合作三个链条进行细化，并与各地产业平台、产业资本、私募创投对接。

（三）“三融合”服务环境不断优化。我省先后出台一系列支持科技金融创新发展政策，各高新区结合实际情况，制定相应的财政、人才等支持政策和配套措施。同时，各高新区注重搭建科技金融专业化服务平台。目前，全省范围内已设立了20个省级科技金融综合服务中心分中心。佛山市在广东金融高新技术服务区组建“蓝海众筹”投融资平台。

（四）高新区经济结构转型升级不断加速。我省九个国家级高新区紧紧围绕产业结构优化，通过“三融合”试点加快传统产业改造和新兴产业培育。一方面，运用金融杠杆强化对传统产业的改造，提高传统产业的科技含量，加快产业结构优化升级。另一方面，通过科技和金融结合，引导金融资本和社会资本向新技术积聚，推动战略性新兴产业发展，大力培育新一代信息技术、新材料、生物、节能环保、新能源等产业。

（五）产业技术进步不断加速。2014年，全省区域创新能力综合排名连续7年位居全国第二，稳居第一梯队；预计全年R&D经费支出达1627亿元，占GDP比重提高至2.4%；技术自给率达71%，接近创新型国家/地区水平；有效发明专利量和PCT国际专利申请量保持全国第一，其中PCT国际专利申请量占全国比重超过50%；高新技术产品产值预计达5.18万亿元，同比增长15%。

（六）科技创新成果转化不断加速。九个国家级高新区以“三融合”为切入点，引导投资机构、担保机构、专业银行等金融机构进入孵化器等创新平台，加速创新成果的转化和产业化。

二、对有关建议的反馈

下一步，根据《2014年科技·金融·产业融合创新发展重点行动》、《科技金融支持中小微企业发展专项行动计划》、《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》等文件精神，我们将继续不断优化金融政策环境，引导和带动金融资本向科技领域聚集，构建全省科技金融服务体系加速推动科技、金融、产业融合创新发展，支持广东省金融科技产业融合创新综合试验区为全省金融科技产业深度融合探索新路径。

（一） 关于给予更大优惠政策支持的建议

2014年1月省政府正式批准建设南海金融科技产业融合创新综合试验区，省金融办、知识产权局、财政厅、工商局、科技厅，人民银行广州分行等省有关部门对试验区建设予以大力支持和政策倾斜。但由于国家正在全面清理规范税收等优惠政策，严控出台区域性税收税收优惠政策，目前在自贸区外申请区域性税收优惠政策的难度相当大。我们将继续在广东自贸区、珠三角国家自主创新试验区等框架下，努力争取予以广东省金融科技产业融合创新综合试验区更多优惠政策支持。

（二）关于创新财政科技支持体系，支持探索科技扶持经济改革的建议

我们赞同人大代表的建议。目前财政资金使用注重创新方式，发挥市场在资源配置的决定性作用，从根本上改变现行单一、传统的支持方式。综合采用科技金融、后补助、基金、股权投资、奖励、风险补偿、贴息等多种间接投入方式，大幅增强度科技企业和高新技术企业的支持力度，引导企业提高研发投入积极性，放大财政资金的引导带动效应，扶持企业做强做大。

（三）关于加快创新金融高新区的产业要素，率先在全省建立完整的科技金融体系的建议

我们赞同代表提出的建议。目前，省金融办已起草《关于升级建设创新创业金融街的试点方案》，拟征求相关部门意见后报请省政府印发。《关于升级建设创新创业金融街的试点方案》提出以现有民间金融街为基础，积极引进小贷、融资担保、PE、VC、互联网金融等各类创新型金融机构，聚集了丰富的区域产业要素和金融业态，建立了完善的科技金融体系。其中，已将广东省高新区内的佛山民间金融街列入首批试点，并将在2015年底完成首期提升改造工作。

（四）关于支持探索建立我省首个科技企业信用数据库的建议

我省工商部门自2003年开展企业信用分类监管工作，建设全省工商部门联网通用的企业信用信息系统。2014年10月1日，全国企业信用信息公示系统广东子系统顺利上线。广东子系统汇集全省670万市场主体的工商登记广利信息并处公示，包括登记备案、动产抵押、股权出质、行政处罚等信息内容，供公众免费查询。同时组织推动企业信息公示工作。科技企业在佛山市南海区广东省金融科技产业创新融合综合试验区落户的，自注册登记起，相关信息已自动进入全省企业信用信息公示系统，并链接全国企业信用信息数据。如单独设立科技企业信用数据库，存在与省政府领导提出的“坚持一个平台，互联互通，不要各自分割、重复建设”的宗旨不一致之处，建议统一使用全省及全国企业信用信息系统即可。

 

 

 

                                    省金融办

                                 2015年5月29日

    （联系人：侯鲁阳、严欣欣，联系电话：83135333，83135603）