粤金监案〔2020〕67号

省商务厅：

　　民建广东省委会提出的《关于促进我省生鲜农产品冷链物流体系发展的提案》（第20200093号）收悉。经研究，我局提出如下会办意见：

　　近年来，随着互联网的普及和网购、生鲜电商、蔬果宅配等消费行为的兴起，冷链物流行业快速发展，冷链物流供给能力不断提高。相较普通物流企业，冷链物流的建设投入高、运营周转资金高，融资问题是制约冷链企业持续发展的关键问题。推动冷链物流与金融服务的有效融合，打通上下游物流链、资金链、商流、信息流，可有效解决中小冷链企业融资难题，提升整个冷链供应链的产业竞争力。

　　一、近年来推动供应链金融发展相关工作情况

　　为推动我省新型产业体系和实体经济高质量发展，省地方金融监管局按照省委、省政府统一部署，出台系列供应链金融扶持政策，积极构建供应链金融服务体系，推进区域供应链金融平台创新、机制创新、产品创新和技术创新，为符合条件的产业链上下游中小微企业提供成本相对较低、优质高效便捷的金融服务。

　　（一）出台《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》，稳妥发展供应链金融。

　　2019年，省地方金融监管局联合有关部门出台《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》，提出“积极稳妥发展供应链金融”，具体措施包括：支持商业银行与核心制造业企业、核心物流业企业加强合作，依托核心企业信用和真实交易数据，通过中小企业融资平台，为上下游企业提供无需抵押担保的订单融资、应收应付账款融资，推动政府采购订单、特许经营权等业务发展，推广“银税贷”“流水贷”“信用叠加贷”“政府采购贷”等供应链贷款产品。通过中小企业融资平台监督政府、核心企业按期支付中小企业账款，防范“三角债”，鼓励核心企业对上下游中小企业账期缩短至60天内。支持符合条件的核心制造业企业建立财务公司。继续发挥好中征应收账款融资服务平台的作用。

　　（二）出台《广东省以“监管沙盒”推进供应链金融平台创新试点实施方案》，构建我省供应链金融服务体系。

　　2019下半年以来，省地方金融监管局赴广州、东莞、佛山、惠州、珠海等地市，深入美的、TCL、格力等大型核心企业开展“供应链融资”调研，并与中企云链、简单汇等供应链金融科技平台进行探究，经汇集多方智慧，在2020年3月研究制定了《广东省以“监管沙盒”推进供应链金融平台创新试点实施方案》（下称《供应链金融试点方案》）。《供应链金融试点方案》的出台，顺应时势，恰逢其时，标志着我省供应链金融创新实践与应用发展步入重要发展机遇期。

　　《供应链金融试点方案》提出构建供应链金融体系，为符合条件的制造业中小企业提供成本相对较低、优质高效便捷的金融服务，探索打造供应链金融创新示范样本，为全省提供可复制、可推广经验，更好地支持广东实体经济高质量发展和产业转型升级。该方案对供应链金融开展试点的范围、模式、准入、主要任务及保障措施等方面进行了设计，并将广州、深圳、珠海、汕头、佛山、惠州、东莞市纳入第一批供应链金融平台创新试点城市，在每个试点市设立3家左右供应链金融公司。在“监管沙盒”范围内，支持参与试点的供应链金融公司稳妥开展应收账款融资、库存融资、预付款融资、订单融资、仓单融资等供应商融资模式，保兑仓、上游担保等经销商融资模式，结合电子票据、电子信用证、电子保函等新型金融工具的融资模式，以及基于伙伴关系或长期合作信任衍生的大数据型、关联共享型等新型融资模式。

　　二、对有关提案建议的答复

　　民建广东省委会提出的“拓宽冷链物流金融融资渠道，推动银行等金融机构创新冷链物流金融产品和服务，发展仓单质押、在途货物质押、应收账款融资等物流金融服务”的建议，我局高度赞同。接下来，我局将积极配合省商务厅，结合民建广东省委会的相关建议，积极支持基于冷链物流的供应链金融服务发展，推动冷链物流企业健康持续发展。

　　（一）支持商业银行开发冷链物流专项信贷产品和服务。

　　支持商业银行围绕冷链企业的各个融资需求点，如购置冷藏车、投资建设冷库、添置预冷设备、日常运营周转等，研发包括冷链基础设施的项目贷款、冷链物流企业的信用贷款、仓单质押、冷链设备融资租赁等专属产品，为冷链物流企业提供多样化金融服务和融资支持。

　　（二）支持主业突出、运营成熟的冷链企业申报我省供应链金融平台创新试点。

　　冷链物流企业作为中介服务商，为供应链中各方提供货物加工、运输、仓储、配送的服务，拥有大量稳定的小微群体，同时由于深入供应链的每一环节，能够发挥冷链供应链的控制优势。支持主业突出、运营成熟的大型冷链企业依托其整合的物流链上下游数据资源，与具有先进技术和服务经验的大型供应链金融平台企业开展合作，探索组建供应链金融公司，发展基于冷链物流的供应链金融，有效盘活冷链物流平台及生鲜供应链平台上的信息资源，积极开展保兑仓、仓单质押、存货质押、在途货物抵押、应收账款融资等现代化物流金融服务。

　　（三）支持冷链物流龙头企业上市融资。

　　积极拓宽冷链物流企业直接融资渠道，支持具有行业领先地位的冷链物流企业通过境内外公开上市、私募股权融资、发行债券等直接融资渠道获得融资支持，促进大型优质的冷链物流企业长远稳健发展。

　　专此函达。

省地方金融监管局

                 2020年6月8日