粤金监案〔2020〕78号

周楚良代表：

　　您提出的“大力加强广东省金融科技发展助推粤港澳大湾区建设国际金融枢纽”的建议收悉。经会省教育厅、科技厅和人民银行广州分行意见，现答复如下：

　　一、近年来金融科技快速发展，广东对此高度重视

　　随着数字经济蓬勃发展，我国金融业大量应用人工智能、区块链、云计算、大数据等互联网科技，推动业务模式发生巨大变革，带来金融服务更加便捷、更加高效，金融普惠也更加触手可及。同时，金融科技的应用减少了信息不对称，大大提升金融市场的效率和稳定性，丰富了金融交易活动，壮大了金融高质量发展的新动能。

　　广东是改革开放的前沿，也是经济大省、金融大省，省委、省政府对此高度重视，把加快发展金融科技列为深化金融改革开放服务经济社会发展的重要举措，创新推出多个移动支付全国示范性项目，实现联网通用标准移动支付在大湾区的规模化应用，丰富金融科技应用场景，快速实现了移动支付、大数据征信、人工智能勘验等金融科技深入到人民群众日常生活。为帮助企业缓解融资难、融资贵、融资慢问题，广东整合人工智能、区块链等前沿科技力量，建设了中小企业融资服务平台，利用公共信息对中小企业进行风险画像并与商业银行信贷产品进行线上智能对接，提供供应链金融、贸易融资、知识产权融资等系列特色金融服务。同时，还建设了“金鹰”“灵鲲”两大智能化地方金融风险监测防控系统，依托大数据、人工智能、区块链、云计算等前沿技术，实现对P2P、网络传销、外汇交易、投资理财等活动的精准识别，主动发现非法金融活动和企业，提升金融治理水平和风险防范应对能力。2019年10月，在人民银行等6部委支持下，广东启动金融科技应用试点，将针对制约金融科技发展的问题、挑战和潜在风险，探索运用云计算、人工智能、移动互联网、大数据、物联网等新一代信息技术优化服务、改善监管，发挥金融科技在增强服务实体经济能力、推动数据资源整合共享、提高金融风险防控水平等方面的作用。试点为期一年，目前各项工作正稳妥有序开展。

　　二、广东将进一步加强金融科技发展，助推粤港澳大湾区建设国际金融枢纽

　　2019年2月，党中央、国务院正式印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确提出要推动粤港澳大湾区金融市场互联互通，建设国际金融枢纽。但是，相比于其他世界级湾区和金融枢纽，由于存在“两种制度、三个关税区、三种货币”，粤港澳大湾区从传统路径实现金融融合发展存在一定约束。我们非常赞同您的建议，将通过加强规划、完善配套，加大技术攻关力度，积极探索业务创新，打造金融科技发展高地，助推粤港澳大湾区建设国际金融枢纽：

　　（一）加强战略规划和政策配套。

　　广东已将发展金融科技作为一项重要内容，纳入广东金融“十四五”规划编制工作，将组织开展课题研究，对接人民银行总行《金融科技（FinTech）发展规划（2019—2021年）》并结合广东特点，在金融科技开发、应用，以及赋能金融服务、风险防控和金融监管等方面进行规划引导，培育壮大金融科技企业，完善金融科技产业链，巩固和提升广东在金融科技发展方面的能力优势。2020年3月，省地方金融监管局印发《广东省以“监管沙盒”推进供应链金融平台创新试点的实施方案》，选取了广州、深圳等7个具有较好产业优势和金融基础的城市开展试点，探索构建供应链金融平台服务新模式，为中小企业提供多样化、成本更低的金融服务。下一步，省有关部门将加强政策配套，从纵向规模化、横向一体化出发，推动金融科技与智慧交通、智慧生活、智慧医疗、智慧养老等场景融合发展，促进粤港澳三地跨境双向应用，提升大湾区现代公共服务便利化水平。监管部门将健全与港澳方面的合作，运用“沙盒监管”探索构建适合金融科技跨境发展的智能化监管体系，为传统金融业态升级和金融机构应用新技术开发新产品创造良好的环境。

　　（二）强化技术攻关和创新引领。

　　为夯实金融科技发展的技术基础，省科技厅组建了由陈纯院士及国内高水平专家参与的金融科技战略咨询小组，广泛征集人民银行数字货币研究所、香港大学、中山大学区块链与智能金融研究中心、平安科技、招商银行、建设银行、微众银行等省内外机构意见，深入研究我省金融科技发展现状和薄弱环节。已启动省重点领域研发计划“区块链与金融科技”重点专项，针对基础支撑技术、关键共性技术以及重点领域应用三个方面开展核心技术攻关，重点突破金融大数据实时技术引擎、数据隐私安全保护、金融智能服务风控、地方金融风险预警与防控等技术，助力提升金融服务的效率和水平。实施“网络信息安全”重点专项，布局研究电子证据保全及公证书安全防护关键技术，建立基于公证体系的联盟链，增强公证处的公信力，提升区块链的安全防护能力。同时，依托广东金融学院建设“广东省科技金融大数据分析重点实验室”，聚焦科技金融大数据价值提炼、科技金融评价等方向，开展政产学研合作；依托广州广电运通金融电子公司建设“广东省智能金融企业重点实验室”，致力于人工智能、大数据、云计算、区块链等新兴技术与金融融合，为金融行业赋予更多的智慧、高效、便利；依托暨南大学建设“广东省数量金融大数据工程技术研究中心”，整合人工智能、机器学习、数量金融、金融工程、大数据等方向科研实力，研发数量金融的机器学习算法、策略，支持投资决策及运筹管理，为金融市场的稳定及经济的健康发展提供智力支持和人才支撑；依托深圳银之杰科技公司建设“广东省金融信息安全工程技术研究中心”，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新，不断提高研究开发能力和成果转化能力，为我省金融高质量发展提供有力支撑。下一步，省有关部门将继续按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》战略部署，组织实施好2020年度广东省重点领域研发计划“区块链与金融科技”重点专项，引导省内高校、科研院所、企业，深入开展人工智能、大数据、区块链等新兴技术在金融领域的创新应用。充分发挥重大创新平台集聚和共享创新要素作用，吸引集聚金融科技领域人才或团队，加强粤港澳大湾区科技交流合作，强化金融机构、科技企业与重点高校、科研院所协同创新，为粤港澳大湾区建设国际金融枢纽提供强有力的科技支撑。

　　在创新引领方面，我省于2016年成立中国（深圳）Fintech数字货币联盟及中国（深圳）Fintech研究院，汇聚平安集团、招商银行、微众银行、大成基金等国内外40多家知名金融机构，探索推进数字货币的科技研发和市场运用。2018年，又引进了人民银行数字货币研究所在深圳设立金融科技公司，创造数字货币试点创新环境。目前，人民银行数字货币已在深圳开展封闭测试。下一步，有关部门将积极争取人民银行总行支持，以开展数字货币试点为契机，推动相关重要基础设施落地。

　　（三）加强平台和生态体系建设。

　　目前，广东已经汇聚了一批金融科技头部企业，并在深圳的福田区和南山区、广州的天河区和海珠区、佛山的广东金融高新区等形成了具有一定规模的金融科技发展集聚区，培育出在行业内具有较高知名度的金融科技产品。人才培养方面，广东已先后遴选中山大学、暨南大学、广东财经大学等9所高校共13个经济学类学科进行重点建设，部分高校也组建了一批金融、区块链等跨学科、综合交叉的创新团队和创新研究群体，结合区域经济发展的重大需求，与所在区域内的金融行业协会、金融企业共建研究中心和实践中心，构建相互支撑相互联系的理论教学体系，大力提升人才培养质量。2019年3月，广东借鉴国际CFA和FRM资格考试体系，联合香港、澳门率先启动“金融科技师专才计划”，构建前瞻性、系统化的金融科技人才联合培养机制，推动三地金融科技人才标准的互信互认，首期1500人报名考试。

　　下一步，广东按照中央部署加快完善金融综合统计，探索建设金融信息大数据平台，推动创建国家级金融科技实验室，并在广州、深圳等地打造高水平发展的金融科技园区、金融科技城，通过发展产业基金等市场化方式加速创新成果落地转化和产业化，引导金融机构、金融科技公司进一步集聚，丰富广东金融科技生态。省教育厅将继续加大经费投入力度，支持金融领域重点学科和重点实验室、研究中心建设，推动高校金融科技领域成果转化与应用，为金融科技加快发展提供人才动力。省各金融部门将携手港澳继续推广“金融科技师专才计划”，推动高校院所、行业组织、金融机构共同培养具有国际视野、国际水准的金融科技人才队伍，为粤港澳大湾区建设国际金融枢纽提供智力支持。

　　专此答复。诚挚感谢您对广东金融科技发展和推动粤港澳大湾区建设国际金融枢纽等工作的关心支持。

省地方金融监管局

2020年6月29日