粤金监案〔2020〕99号

陈汝鑫委员：

　　您提出的《关于深化金融改革开放服务粤港澳大湾区国际金融枢纽建设的提案》（第20200425号）收悉，非常感谢您对大湾区金融工作的支持。针对您提出的建议，我局会同广州、深圳、珠海市政府，省科技厅、人力资源社会保障厅、商务厅，人民银行广州分行，广东银保监局，广东证监局等单位认真研究办理，现答复如下：

　　一、关于进一步推动粤港澳金融双向互联互通有关情况

　　深化与港澳地区金融创新合作、推动三地金融双向互联互通是我省金融开放创新的重要内容和关键环节。今年6月，中国人民银行与香港金管局、澳门金管局联合公布，在粤港澳大湾区开展“跨境理财通”业务试点，实施细则将由三地监管部门共同商议。我省积极配合做好“跨境理财通”试点方案等各项准备工作，为湾区居民跨境投资提供便利，促进内地与港澳社会经济共同发展。“沪港通”及“深港通”的每日额度逐步扩大，交易额持续增长，2019年总成交额分别达6.37万亿元人民币、5.58万亿元人民币，比2018年分别增长52.15%、95.13%。目前，证监会系统有关部门正在积极研究基于交易所债券交易的“债券通”渠道，持续推动大湾区资本市场互联互通。

　　制度建设方面，我省与港澳构建了金融纠纷调解合作机制，粤港、粤澳金融管理部门开展了多种形式的沟通和交流。跨境投融资方面，开展了贸易融资资产和不良资产跨境转让、外商投资股权投资企业（QFLP）等试点业务，复制自由贸易（FT）账户体系并成功搭建了全功能型跨境资金池。我省大力支持广州、珠海研究开展合格境内有限合伙人（QDLP）和合格境内投资企业（QDIE）试点工作，争取在广东自贸试验区南沙片区、横琴片区开展QDLP和QDIE试点，持续推进深圳QDIE试点工作，并对QDLP/QDIE试点实施宏观审慎管理。我省支持开展合格境外有限合伙人（QFLP）业务，截至今年上半年，广东QFLP试点企业达167家，其中，南沙已设7家QFLP试点企业，目前正在推动设立多家粤澳合资、澳资QFLP企业。贸易投资便利化方面，开展了外债便利化额度试点，部署了更高水平贸易投资便利化试点，推动大湾区跨境投融资的八项改革措施加快落地，扩大人民币在大湾区跨境使用。民生服务方面，我省开展了香港、澳门代理见证开户试点，推动跨境机动车保险、跨境医疗险创新，推动移动支付工具在大湾区互通使用，建设大湾区移动支付无障碍示范区。人才培育方面，我省支持港澳青年到湾区内地创新创业。一是在粤创业的创业者可按规定申请创业培训补贴、一次性创业资助、租金补贴、创业担保贷款及贴息等创业政策性补贴，助力创业者在粤成功实现创业。二是推进“1+12+N”港澳青年创新创业孵化体系建设，串联粤港澳三地打造集交流、培育、实训、孵化、展示、对接等功能于一体的示范性平台。

　　二、关于进一步发挥粤港澳不同城市在建设国际金融枢纽的作用

　　《粤港澳大湾区发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）提出完善城市群和城镇发展体系、辐射带动泛珠三角区域发展、建设宜居宜业宜游的优质生活圈，加强粤港澳大湾区城市联动。广州市方面，今年2月，人民银行广州分行发布了《金融支持广州市实现老城市新活力和“四个出新出彩”的意见》，支持广州市在经济中心、科技创新、营商环境等方面提升综合功能。深圳市方面，广东省委省政府制定了支持深圳建设社会主义先行示范区的政策举措，为深圳提供更大金融支持，不断强化广深“双城联动”。深圳市不断推动创投行业发展，积极开展创业板注册制、新三板改革及其他相关交易市场的建设工作。前海蛇口片区深化深港合作，CEPA框架下金融业对港澳地区开放措施全面落地，前海深港基金小镇投入使用，积极推进前海联合交易中心建设。珠海市方面，充分利用港澳金融体系优势，推动珠海大横琴投资有限公司在港澳同时挂牌发行双币种国际债券，由港澳金融机构联合承销。珠海市全力推进跨境金融合作示范区建设，深化珠澳金融开放合作，支持澳门发展特色金融，主动融入粤港澳大湾区国际金融枢纽建设，推动金融、科技产业的融合发展，取得了系列进展和积极成效。

　　三、关于进一步推动金融与科技深度融合发展

　　省科技厅组建了由陈纯院士及国内高水平专家参与的金融科技战略咨询小组，广泛征集人民银行数字货币研究所、香港大学、清华大学—阿尔山金融科技区块链技术联合研究中心、中山大学区块链与智能金融研究中心、平安科技、微众银行、京东数科、趣链科技等省内外机构意见，深入研究我省区块链科技发展现状和薄弱环节。启动省重点领域研发计划“区块链与金融科技”重点专项，针对基础区块链平台、隐私安全、重点领域应用以及风险监控四个方面开展核心技术攻关，重点突破自主可控的联盟区块链、区块链隐私安全与链上链下数据协同、政务区块链、供应链管理服务区块链、区块链监管与反欺诈等技术，加快区块链技术应用场景落地，推动我省区块链技术创新和产业应用走在全国前列。实施“网络信息安全”重点专项布局研究电子证据保全及公证书安全防护关键技术，建立基于公证体系的联盟链，增强公证处的公信力，提升区块链的安全防护能力。

　　依托暨南大学建设“广东省数据安全与隐私保护重点实验室”，聚焦“区块链安全”“云数据安全”“基因大数据安全存储与隐私保护”等方向，研究数据安全与隐私保护、保障广东省IT产业健康发展。依托广州广电运通金融电子公司建设“广东省智能金融企业重点实验室”，致力于区块链、人工智能等新兴技术与金融融合，为金融行业赋予更多的智慧、高效、便利。依托众享互联科技与中科院深圳先进技术研究院共建“广东省区块链与分布式物联网安全工程技术研究中心”，研究基于区块链的嵌入式系统安全、网络安全、信息安全等理论，为物联网的发展提供安全保障。依托深圳银之杰科技公司建设“广东省金融信息安全工程技术研究中心”，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新，不断提高研究开发能力和成果转化能力。

　　四、下一步工作计划

　　我省将认真贯彻落实《金融支持粤港澳大湾区建设意见的实施方案》，按照党中央、国务院对粤港澳大湾区、深圳现行示范区及资本市场有关改革部署，充分发挥“一国两制”方针下港澳金融市场的优势，深入推动粤港澳大湾区金融改革开放和互联互通，积极推动资本市场全面深入改革有关举措在广东落地。

　　一是全面提升粤港澳金融合作融合度，着力推动金融融合发展取得突破性进展。推动三地金融从业、任职资格与资历互认。支持符合条件的港澳企业到粤设立证券、基金等金融机构。促进资金跨境流通，加快引进港澳资QFLP试点企业，进一步提升跨境投融资便利化和自由化水平。深化金融人才合作，吸引高端金融人才聚集。

　　二是结合实际情况加快建设重点项目和平台，构建特色金融产业体系，努力营造良好的营商环境。

　　三是继续推动金融科技发展，加大力度推进技术创新载体建设。着力围绕关键核心技术攻关，提升产业技术创新能力部署科技创新资源，科学规划区域布局和技术发展路径，着力强化国内外高端创新资源集聚，实现底层技术壁垒突破，为我省金融高质量发展提供有力支撑。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

省地方金融监管局

2020年8月27日