粤金监案〔2021〕11号

省委宣传部：

　　致公党广东省委会提出的第20210323号《关于粤港澳大湾区打造世界级数字文化产业集群的提案》收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　我省数字创意产业规模和发展水平全国领先，游戏、动漫、电竞、数字音乐居全国首位，直播、短视频等新业态发展迅猛，数字技术加速渗透，国际化程度不断提高。据不完全统计，2019年全省数字创意产业营业收入约4200亿元，其中，游戏产业约1898亿元，占全国76.9%；动漫产业约610亿元，占全国32.8%。拥有腾讯综合性国际巨头，网易游戏、三七互娱等游戏龙头企业和华强方特、奥飞娱乐等动漫领军企业，孵化培育了YY、虎牙、网易CC等知名直播平台，酷狗、QQ音乐等5家数字音乐平台入选全国前十。

　　一、多渠道解决企业融资难问题的政策措施

　　我省立足金融产业及文化产业地位优势，创新打造文创指数、文创投资联盟、文创专项投资基金、“文化+金融”专项支持政策和国家文化与金融合作示范区等，从文化产业端、金融资本端双向发力，全方位加强资金保障、平台建设、政策扶持力度，不断提升文化产业端和金融资本端“硬实力”，在国内率先以系列举措促进“文化+金融”高质量融合发展。

　　（一）创新打造全国首只文化创意指数。深圳市在对国内文化、金融产业进行全面调研、反复论证的基础上，编制完成代码为“980046”的“国证香蜜湖文化创意指数”。该指数为国内首只文化创意主题股票指数，涵盖游戏、影视、广告、文化旅游、数字内容服务等领域，选取总市值大、流动性好的100只文化创意产业股票作为样本股，汇聚腾讯控股、分众传媒等产业龙头上市公司，文化创意属性鲜明，行业代表性强，指数收益能力显著。依托该指数打造“文化+金融”品牌系列产品，持续引导市场优质文创产业资源实现高效配置，催生更多优质资产反馈资本市场，构建起资本市场和文化产业创新发展“双循环”路径。

　　（二）鼓励文化企业上市。广东文化产业市场主体实力不断增强。截至2021年3月底，广东省A股文化传媒上市公司达22家，募集资金总额达97.36亿元，其中分众传媒市值超千亿。广东文化企业各业务板块发展均衡，效益稳步提高，产业经营良好，发展潜力凸显，有效支撑社会经济的发展。

　　（三）创新建立文创专项投资基金。以引导基金为抓手，联合腾讯公司、中手游、深圳文交所等多方力量，设立运作多支文化产业类专项子基金，积极吸引优质基金公司落户。目前，已成功设立运作4支文化产业类专项子基金，规模达21.78亿元。专项子基金大部分投向文化产业项目，尤其重点加大对数字文化产业等新兴领域的投入，首期将支持孵化30-40个数字文创项目，并对项目融资保障、资金阶段性注入以及项目后期孵化管理等各阶段提供管家式服务，有效提升金融资本的项目孵化成功率。

　　（四）创新服务文化与金融合作示范区建设。全力落实国家推进文化与金融深度融合发展的相关部署，提前部署、积极筹备国家文化与金融合作示范区创建相关工作，对相关筹建工作进行专题研究，在政策试点、项目试点等方面先行先试，及时总结创新经验并推广，申报国家文化与金融合作示范区。同时，积极对接国家文化和旅游部等部门，配合做好各项调研工作，及时反映创建国家文化与金融合作示范区方面所做的相关工作和进展情况。

　　（五）创新制定“文化+金融”专项支持政策。在总结“文化+金融”融合发展的先行先试经验、借鉴国内外先进地区支持“文化+金融”高质量融合发展的优秀做法的基础上，探索构建多级联动机制，实现跨层级、跨部门、跨行业合力推动文化与金融合作发展的局面。聚焦金融支持文化产业发展重点领域和环节，针对风投、信贷、保险、债券、上市等关键问题，探索论证文化创意企业风投税收与投资年限反向挂钩试点及大额贷款“白名单”管理制度，力求从文化与金融合作机制端打通路径，不断完善“文化+金融”深度融合发展的制度基础。研究制定“文化+金融”发展专项支持政策，为文化产业端和金融资本端形成长久有效的衔接机制提供政策保障。目前，政策制定前期工作正稳步推进，重大问题和关键环节调研讨论有序展开，拟于明年上半年发布相关支持政策。

省地方金融监管局

2021年4月21日