粤金监案〔2021〕2号

省农业农村厅：

　　省政协十二届四次会议期间，民盟广东省委会提出的《关于解决生猪养殖融资困难的提案》（第0420号）收悉。经认真研究，现提出会办意见如下：

　　一、积极推动省政府与金融机构签署战略合作协议，坚持突出做好金融支持“三农”工作

　　去年以来，省地方金融监管局积极推动省政府与中国再保险集团、国家开发银行、中国农业发展银行、中国农业银行、广发银行等签署了《“十四五”期间战略合作协议》，目前与中国人寿保险集团、中国人民保险集团、中信集团、中华联合保险集团、太平洋保险集团等金融机构也完成协议文本的拟制，始终将支持乡村振兴和“三农工作”作为全省金融系统的重要工作，摆在突出位置。坚持从引导银行业保险业加大信贷支持力度、创新产品服务模式、拓宽抵质押品范围、完善生猪政策性保险政策、推进保险资金深化支农支小融资试点、强化政策协调等六个方面，为金融支持生猪稳产保供发挥了积极的引导作用。

　　二、积极为生猪产业畅通融资渠道，破解融资痛点

　　我省率先打造“数字政府+金融科技”赋能广东中小（民营）企业高质量发展的广东模式，运用先进的区块链、云计算等金融科技技术建立广东省中小企业融资平台。“中小融”平台是广东省重要的金融基础设施，自2020年1月正式上线发布，截至2021年3月末，已接入来自34个政府单位的250项政务数据，其中金融服务核心需求数据如机动车登记信息、不动产登记信息、高新技术企业认定信息、许可证信息、企业黑红名单信息等已完成接入，同时其他核心数据如企业社保、公积金等正在各地市推动归集。这里面，也包含了我省涉农产业以及生猪养殖生产企业。截至2021年4月2日，累计实现服务企业数842,530家，入驻金融机构375家，发布金融产品1094款，发布惠企政策254条；累计实现融资49552笔、438.2亿元，平均每笔放款88万元。

　　同时，为进一步促进产融结合，推动产业链高质量发展，构建供应链金融平台服务新模式，2020年3月省地方金融监管局印发了《广东省以“监管沙盒”推进供应链金融平台创新试点的实施方案》，选取广州、深圳等7个具有较好产业优势和金融基础的城市开展试点，探索构建供应链金融平台服务新模式，为中小企业提供多样化、成本低的金融服务。

　　三、积极引导金融机构围绕生猪养殖产业升级的要求，积极创新金融产品，加大支持力度

　　2020年以来，省地方金融监管局积极配合农业农村厅，会同人民银行广州分行、广东银保监局，多措并举促进我省生猪活体抵押贷款相关推广工作，引导鼓励金融机构为生猪产业创新服务产品，逐步建立起“政府贴息、保险增信、银行贷款”的融资增信服务模式，不断拓宽抵质押品范围和风险缓释渠道，努力解决养殖企业“增信难、贷款难、贷款贵”，推动我省“三农”发展和服务农业供给侧结构性改革。

　　如：中华财险公司在我省开展“生猪活体抵押贷款”模式并向全省进行推广，推动生猪活体、土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械抵押贷款试点工作，推广“生猪活体抵押+保单增信+银行授信”“企业背书+农户贷款”等金融模式创新。太平洋财产保险广东分公司与银河期货公司合作，推进生猪饲料成本指数“保险+期货”试点，为湛江雷州市养殖大户提供饲料成本上涨风险保障，理赔周期覆盖从仔猪到出栏全过程。人保财险广东省分公司为华农温氏生猪生产管理人员提供意外健康保险、为养殖户提供生猪畜舍财产风险，为生猪疫苗制品生产研发企业提供生产运输货运险和产品责任险，夯实各项配套保障。农业银行广东省分行推出“生猪活体抵押贷款”“惠农担生猪贷”“吉农牧贷”“银保生猪贷”“生猪养殖设备设施贷”等特色金融产品；推出支持从事生猪生产、屠宰、销售等活动经营者的“快农贷-养猪e贷”线上信用贷款产品。肇庆封开农商行联合人保财险肇庆分公司、中华联合肇庆中心支公司运用“生猪活体抵押+保单增信+银行授信”模式，为肇庆大北农农牧食品有限公司9000头能繁母猪、4.2万头育肥猪提供生猪活体抵押贷款授信3000万元用于购买猪苗及饲料扩大生产。邮储银行、农业银行及农合机构等与省农业担保公司共同推动“银担合作”缓释养殖风险，向生猪养殖从业者发放融资担保贷款，有效拓宽了生猪养殖信贷风险缓释渠道。广东农信基于“政府支持+银行信贷+生猪活体+数码身份”模式创新推出的生猪活体抵押信贷产品“真猪贷”，引入“真知码”区块链溯源技术，对生猪个体进行身份识别，构建动态数据库，形成生猪从出生、交易、防疫、贷款到销售、还款的全过程大闭环，有效解决了生猪活体抵押贷款产品抵押登记难、价值评估难、资金监控难等痛点。邮储银行广东省分行通过加强“区块链+金融+征信”的应用，选择具有区块链技术的码上服农科技有限公司开展项目合作，积极探索出“生猪活体登记+保险保单+政府流转监控”风控模式，初步实现了生猪活体抵押破题。

　　接下来，省地方金融监管局将坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“六稳”“六保”“三农”工作的决策部署和工作要求，积极鼓励和引导银行业、保险业、融资担保机构加大生猪养殖产业金融服务保障力度，推动金融政策和服务直达实体经济，不断扩大农村金融服务覆盖面和精准度，为生猪养殖产业发展行稳致远保驾护航。

　　专此函复。

　　省地方金融监管局

　　2021年4月13日