粤金监案〔2021〕15号

省发展和改革委：

　　致公党广东省委会提出的《关于推动广东半导体产业科技创新，增强产业链自主可控能力的提案》（第20210324号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　一、金融支持广东半导体产业发展情况

　　近年来，在省委、省政府正确领导下，省地方金融监管局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实省委“1+1+9”工作部署，围绕金融服务创新驱动发展战略，通过不断完善科技型企业金融服务体系，鼓励金融机构创新金融服务产品，拓宽半导体产业融资渠道，加大对半导体产业发展的支持力度，全面营造有利于半导体产业发展的金融生态环境。主要作法和成效如下：

　　（一）大力推动省半导体及集成电路基金发展。支持粤财控股积极推动半导体及集成电路基金设立和投资工作，联合地、市政府制定相应的产业投资基金扶持政策，积极推动相关产业基金落地。截至目前，粤财控股（含省产业发展基金）已投资泛半导体领域项目7个，合计投资金额24.52亿元。

　　（二）拓展融资渠道解决多层次融资需求。一是强化培育力度，推动半导体等科技型企业实现科创板、创业板上市融资。2020年7月6日，我局推动省政府与深圳证券交易所签署战略合作框架协议，共同落实国家创新体系和粤港澳大湾区国际科技创新中心建设相关要求，推动加快深化创业板改革，进一步提高对科技创新企业的服务能力。截至2020年12月31日，广东境内上市公司总数达675家，全国占比16.3%，总市值超过15万亿元，全省全年新增境内上市公司60家(其中中小板18家，创业板21家，科创板21家)，与浙江、江苏省共同组成新增上市家数第一梯队。二是指导区域股权交易市场设立科技创新专板。依托广东股权交易中心创设“科技创新专板”，指导科技创新企业规范化经营发展，截至2020年末，科技创新专板已经汇集企业344家。三是推动创投机构发展。推动国家科技重大成果转化基金与中科院成果转化母基金落地湾区，加速推进省级创新创业投资引导基金整合，支持地市设立科技创新种子基金，发挥政府基金撬动作用，鼓励创投机构规范化发展。近年来，我省通过支持139家风险投资机构共投资了科技型中小企业275家，投资金额超过10亿元，推动半导体、生物医药、电子信息以及智能制造等领域的创新型企业快速成长。四是创新知识产权证券化储架产品。支持广州开发区开展知识产权证券化产品创新，以民营科技企业核心专利以及实用新型专利为底层资产设计纯专利权证券化产品，并确定为交易所储架知识产权证券化标准产品进一步复制推广。

　　（三）探索完善科创金融服务体系。一是创新开展科技保险试点。指导广州、深圳、佛山、东莞等地市设立“科技保险补贴”，对购买科技保险的科技企业按一定比例给予补助，如深圳市每年安排1000万元，对投保高技术保险的企业予以保费资助，将“高新技术企业小额贷款保证保险” 纳入补贴范围，降低企业贷款成本。二是创新科技担保与科技小贷服务。设立全国首家科技小贷公司，并在全国7个国家级产业园设立子公司，创新科技担保对科技企业的信贷支持，如广州高新区4家融资担保公司，累计为100多家区内企业提供贷款担保服务，担保金额超15亿元。三是搭建全省科技金融服务体系。在全省范围内建立33个科技金融综合服务中心，通过建立覆盖全省的科技金融服务体系，推动企业与金融机构深度融合。目前，全省科技金融服务中心共有279家科技金融服务机构入驻，举办科技金融投融资路演、融资对接活动374场，累计服务科技企业超过3万家，为企业撮合融资信贷、投资等融资金额达250亿元。

　　（四）利用金融科技手段缓解融资难题。一是搭建广东省中小企业融资平台，上线知识产权质押融资等功能模块助力科技型企业融资。截至目前，平台已入驻金融机构374家，发布金融产品1089款，发布惠企政策249条；累计服务企业数达76.4万家，实际撮合融资400亿元。二是指导金融机构利用金融科技手段优化线上金融服务，疫情期间，积极引导金融机构基于跨行业数据资源,充分运用金融科技手段优化科技信贷流程和客户评价模型,纾解科创企业融资难题。

　　二、下一步打算

　　接下来我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻全国和我省金融工作会议相关要求，抓住粤港澳大湾区建设机遇，进一步优化营商环境，紧紧围绕服务实体经济，进一步疏通金融进入实体经济的渠道，积极规范发展多层次资本市场，扩大直接融资，加强信贷政策指引，鼓励金融机构加大对半导体产业的资金支持，采取有力工作举措进一步支持创新驱动发展战略。

　　一是优化金融资源配置。吸引、鼓励开发性金融机构、政策性金融机构和商业性金融机构参与半导体产业项目建设，提供中长期贷款服务，以适应半导体产业发展特性。鼓励区域性股权市场为半导体等科技企业提供孵化培育、融资服务、股改推介等服务。积极发挥“广东省中小企业融资平台”作用，强化银企信息共享，对接金融机构创新研发更多具有针对性的信贷产品与服务，支持半导体及集成电路产业发展。

　　二是大力发展直接融资。抓住科创板设立和创业板注册制改革有利时机，与沪深交易所合作开展面向半导体等科技型企业的培训活动，争取将更多更好的广东半导体企业推荐上市做强做大。推动更多广东半导体企业在新三板挂牌并进入精选层。

　　三是发挥保险保障作用。积极引导保险公司为半导体相关设备生产企业提供财产险及首台套保险、新材料保险等方面的风险保障，为相关企业分散风险、保驾护航。同时，推动我省和各地市完善配套半导体和集成电路产业企业首台套、责任、风险等相关保险补偿机制，鼓励各地市建立保险专项资金池，提高保险产品服务产业的创新和保障能力。推动海外责任保险，为企业“走出去”保驾护航，降低相关企业的创新风险。

省地方金融监管局

2021年4月21日