粤金监案〔2021〕23号

省生态环境厅：

　　江智涛委员提出的《关于巩固广东碳金融中心区域地位的提案》（第20210783号提案）收悉。经研究，我局会办意见如下：

　　一、我省绿色金融发展情况

　　2017年6月23日，经国务院同意，中国人民银行、财政部、国家发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会等七部委联合印发《关于印发<广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案>的通知》（银发〔2017〕154号），正式批复以花都区为核心建设广州市绿色金融改革创新试验区。在中央部委大力支持下，广东稳步推进广州绿色金融改革创新试验区建设，大力探索绿色金融体制机制和产品服务创新，各项指标在全国各试验区中“走在前列”，全省绿色信贷余额近1万亿元，为全国绿色金融发展贡献了一批有价值的经验案例，带动全省绿色金融大发展。

　　一是创新绿色信贷。工、农、中、建、交花都支行升格为绿色分行，建设银行广东省绿色金融创新中心落地广州绿色金融街。通过“租融保”模式，由中行、建行花都绿色分行与广州银行花都支行共同为市公交集团公交车纯电动化项目提供54亿元基准利率绿色信贷支持，支持广州全面实现公交电动化，每年可减排二氧化碳超过65万吨。2019年10月，广州市因该项目在丹麦哥本哈根举办的C40城市气候领导联盟市长峰会上获得“绿色技术”奖。

　　二是创新绿色债券。2020年5月，珠江三角洲水资源配置工程专项债（绿色债券）在深交所成功发行，是广东省政府发行的首支绿色政府专项债，也是全国首单水资源领域绿色政府专项债。2019年12月，珠海大横琴投资有限公司成功发行了首支双币种国际绿色债券，在香港、澳门两地同时上市。此外，越秀集团发行了国内造纸行业第一宗绿色债券，广州地铁发行300亿元绿色债券也是迄今为止我国规模最大的绿色企业债券。

　　三是创新绿色保险。2021年1月8日，全国首单绿色金融支持生猪“保险+期货+银行”项目在广州花都落地。通过绿色金融支持措施，在“保险+期货”基础上引入银行融资服务，有效解决现代农业项目抵押物不足银行授信难度大问题。此外，试验区还创新了“绿色产品食安心责任保险”、“绿色农保+”、“绿色农产品质量安心追溯保险”、“蔬菜降雨气象指数保险”等绿色农业保险产品。

　　四是创新碳金融业务。以广州碳排放权交易中心为主体开展碳排放权交易、碳配额抵质押融资等碳金融业务。截至2020年末累计交易量1.72亿吨，总成交金额达35.61亿元，分别占全国成交金额和成交金额1/3以上。花都区公益林碳普惠项目成为2020年全省唯一入选国家自然资源部第二批“生态产品价值实现”十大典型案例。碳排放权抵质押融资标准和林业碳汇生态补偿机制等两项碳金融业务试点成果已在全省范围推广，累计交易14笔碳排放权抵质押融资业务。

　　二、下一步工作思路

　　“十四五”时期，广东金融发展处于优化结构、提升能级、扩大开放的重要战略机遇期，将紧紧围绕加快构建新发展格局，依托“双区”建设重大战略，大力推进重大金融改革创新，打造金融改革开放高地。

　　在绿色金融方面，将高质量建设绿色金融改革创新试验区，争取气候投融资试点，把绿色金融改革创新试验区经验向全省复制推广，建立健全支持绿色金融发展的风险补偿、增信机制，推动绿色项目库建设。在绿色信贷、绿色债券、绿色保险、绿色投资等方面协同港澳统一标准、丰富产品，发展壮大绿色金融机构体系，强化绿色金融研究与交流，推动港澳投资者参与碳排放权市场交易，建立粤港澳大湾区绿色金融共同市场。推动银行机构将环境评估纳入信贷流程，加强上市公司环境信息披露。建设粤港澳大湾区绿色技术银行，打造国内领先的绿色技术转移转化及产业化综合服务平台。充分发挥广东省环境权益交易所功能，加大碳排放权、排污权、水权、用能权等环境权益交易金融产品创新，建设绿色科创企业投融资服务平台，打造创新型绿色金融服务生态圈。充分发挥广州碳排放权交易中心的平台功能,搭建粤港澳大湾区环境权益与金融服务平台，开展碳排放交易外汇试点。

　　在碳金融方面，一是积极落实党中央碳达峰、碳中和工作要求部署，支持建设粤港澳大湾区碳市场，作为全国碳市场的有效补充。二是在碳排放配额或自愿减排量等传统碳资产交易业务的基础上，审慎探索推出碳期货、碳掉期、碳期权等碳金融衍生产品，大力推广使用碳质押、碳回购、碳托管等融资业务发展。支持广州期货交易所上市碳排放期货交易品种，通过期现联动助力实现碳达峰、碳中和目标。三是探索借鉴沪港通、深港通、债券通、跨境理财通等境内外资本互联互通机制的建设经验，依托广州碳排放权交易所设立“碳市通”，搭建和铺设碳市场的境内外交易渠道，吸引全球资金参与交易。

省地方金融监管局

2020年4月22日