粤金监案〔2021〕25号

省自然资源厅：

　　肖羽堂委员提出的《关于建设美丽中国，加快广东生态修复产业发展的提案》（提案第20210750号）收悉。经研究，我局会办意见如下：

　　一、我省绿色金融发展情况

　　2017年6月23日，经国务院同意，中国人民银行、财政部、国家发展改革委、环境保护部、银监会、证监会、保监会等七部委联合印发《关于印发<广东省广州市建设绿色金融改革创新试验区总体方案>的通知》（银发〔2017〕154号），正式批复以花都区为核心建设广州市绿色金融改革创新试验区。在中央部委大力支持下，广东稳步推进广州绿色金融改革创新试验区建设，大力探索绿色金融体制机制和产品服务创新，各项指标在全国各试验区中“走在前列”，全省绿色信贷余额近1万亿元，为全国绿色金融发展贡献了一批有价值的经验案例，带动全省绿色金融大发展。

　　一是创新绿色信贷。工、农、中、建、交花都支行升格为绿色分行，建设银行广东省绿色金融创新中心落地广州绿色金融街。通过“租融保”模式，由中行、建行花都绿色分行与广州银行花都支行共同为市公交集团公交车纯电动化项目提供54亿元基准利率绿色信贷支持，支持广州全面实现公交电动化，每年可减排二氧化碳超过65万吨。2019年10月，广州市因该项目在丹麦哥本哈根举办的C40城市气候领导联盟市长峰会上获得“绿色技术”奖。

　　二是创新绿色债券。2020年5月，珠江三角洲水资源配置工程专项债（绿色债券）在深交所成功发行，是广东省政府发行的首支绿色政府专项债，也是全国首单水资源领域绿色政府专项债。2019年12月，珠海大横琴投资有限公司成功发行了首支双币种国际绿色债券，在香港、澳门两地同时上市。此外，越秀集团发行了国内造纸行业第一宗绿色债券，广州地铁发行300亿元绿色债券也是迄今为止我国规模最大的绿色企业债券。

　　三是创新绿色保险。2021年1月8日，全国首单绿色金融支持生猪“保险+期货+银行”项目在广州花都落地。通过绿色金融支持措施，在“保险+期货”基础上引入银行融资服务，有效解决现代农业项目抵押物不足银行授信难度大问题。此外，试验区还创新了“绿色产品食安心责任保险”、“绿色农保+”、“绿色农产品质量安心追溯保险”、“蔬菜降雨气象指数保险”等绿色农业保险产品。

　　四是创新碳金融业务。以广州碳排放权交易中心为主体开展碳排放权交易、碳配额抵质押融资等碳金融业务。截至2020年末累计交易量1.72亿吨，总成交金额达35.61亿元，分别占全国成交金额和成交金额1/3以上。花都区公益林碳普惠项目成为2020年全省唯一入选国家自然资源部第二批“生态产品价值实现”十大典型案例。碳排放权抵质押融资标准和林业碳汇生态补偿机制等两项碳金融业务试点成果已在全省范围推广，累计交易14笔碳排放权抵质押融资业务。

　　二、绿色金融支持生态修复的工作思路

　　“十四五”时期，广东金融发展处于优化结构、提升能级、扩大开放的重要战略机遇期，将紧紧围绕加快构建新发展格局，依托“双区”建设重大战略，大力推进重大金融改革创新，打造金融改革开放高地。在绿色金融方面，将高质量建设绿色金融改革创新试验区，争取气候投融资试点，把绿色金融改革创新试验区经验向全省复制推广，建立健全支持绿色金融发展的风险补偿、增信机制，推动绿色项目库建设。

　　在支持生态修复上，将实施“金融+生态”工程。着力推动建立粤港澳大湾区绿色金融标准体系，丰富绿色资产证券化、绿色保险、绿色投资产品，支持高能耗产业转型升级和绿色低碳产业加快发展。支持金融机构将环境评估纳入信贷流程，在投融资行为中注重对生态环境的保护。依托广东省环境权益交易所，开展排污权、水权、用能权等环境权益交易金融产品创新。以广州碳排放权交易中心、深圳碳排放权交易中心为基础，建设粤港澳大湾区环境权益金融服务平台，支持开展碳金融等产品创新。

省地方金融监管局

2020年4月22日