张大林代表：

　　您提出的“关于完善乡村金融服务体系，保障乡村振兴高质量发展的建议”收悉。经综合省财政厅、省农业农村厅、人民银行广州分行、广东银保监局意见，现答复如下：

　　近年来，我省有关部门积极贯彻落实省委、省政府关于实施乡村振兴战略的有关工作部署，发挥各自职能作用，大力推动、积极开展我省金融服务乡村振兴有关工作，不断完善乡村金融服务体系建设，大力支持我省农业特色产业发展，各项工作取得了积极成效。

　　一、有关情况

　　一是加强组织领导，搭建我省金融支持乡村振兴战略有关工作体制机制。2019年5月，按照省委实施乡村振兴战略领导小组有关工作要求，我局牵头推动成立了由分管副省长任组长，省有关单位、中央驻粤金融监管部门、有关涉农金融机构等单位为成员的省委实施乡村振兴战略领导小组农村金融专项组，负责推动建立健全我省金融服务乡村振兴的体制机制、优化资源配置、开展涉农金融产品和服务创新、优化乡村金融生态环境、加大金融对乡村振兴的支持力度等工作。同时，支持省农业农村厅搭建了广东金融支农联盟机制，推动50多家银行、保险、基金、担保、行业协会、农业龙头企业等机构于2019年8月共同成立广东金融支农联盟。通过广东金融支农联盟，整合省内金融支农力量，不断创新金融支农模式，持续开发有针对性的惠农金融产品，为“三农”提供良好金融服务，有效发挥各成员机构“信贷支农、投资强农、保险惠农”的作用，强化对广东现代农业发展、乡村振兴的金融服务保障。截至2020年末，全省涉农贷款余额1.61万亿元，较年初增长17.9%，连续11年保持正增长。

　　二是农村金融服务体系不断健全，金融机构支持乡村振兴效能显现。在积极推动政策性银行、商业银行发挥主体引领作用的同时，2020年稳步推进汕特、潮阳、郁南等农信社改制工作，不断充实涉农金融机构体系。截至2020年末，我省全面完成农信社改制组建农商行的攻坚任务，成为全国第七个全面完成农信社改制任务的省份，全省农商行涉农贷款余额5134亿元；深入落实省《关于大力推动农业保险高质量发展的实施意见》，积极推动涉农保险扩面提质，搭建全省层面“12+8+3+N”险种体系，基本覆盖我省农业生产主要品种。2020年，全省农业保险保费收入26.67亿元，同比增长41.85%，是近7年的新高；积极发挥小额贷款公司服务乡村振兴的有益补充作用。我省共批设新供销、粤垦、海圆、中和农信等4家在全省范围内经营的农业特色小额贷款公司，并支持慧新小贷转型为全国经营的农业特色互联网小额贷款公司。截至2020年末，全省（不含深圳）小额贷款公司累计发放涉农贷款54.80亿元，期末涉农贷款余额61.09亿元；完善全省农业信贷担保体系。推动省农业融资担保公司与省农业银行、省邮储银行等10家银行金融机构建立战略合作关系，并在银行金融机构设立业务代办点，一站式提供信贷担保服务。目前在9个地市设立分公司及所辖25个省定农业大县办事处，初步构建了全省农业信贷担保体系，形成“省公司+分公司+办事处”的农业信贷担保服务网络。截至2020年末，为全省109个产业园区企业、农户提供担保服务，累计放款1386笔，金额16.05亿元。

　　三是农业有关产业基金募资成效初步显现，不断支持我省农业产业发展。为凝聚政府、金融及社会力量，推进乡村振兴战略实施和农业产业高质量发展进程，2017年我省首创新型财政金融支持方式，部署安排省级财政100亿元注资广东恒健投资控股有限公司发起设立广东省农业供给侧结构性改革基金，这是全国首支农业供给侧结构性改革基金。基金自成立以来，恒健控股公司发挥国有资本号召力量，采取“引导基金+平行子基金+项目库”架构运作省农业基金，秉持“引入省外优质增量、促进省内存量升级调整”投资策略，以参股组建子基金为主、直接股权投资为辅开展募资、投资，形成了“政府出资、社会资本参与、专业团队经营、市场灵活运作”机制。截至目前，省农业供给侧结构性改革基金已累计形成总规模超过200亿元，撬动募资近140亿元，投资覆盖广东省内13个地市，涵盖畜禽、水产养殖，粮食、花卉、果蔬、南药种植，农资，农产品加工，园林绿化，种苗孵化、冷链物流、仓储批发等农业产业链和农业生产服务、农业信息化、供应链、休闲农旅等农业新业态，为全省农业发展、农村进步、农民增收交出了“满意答卷”。此外，为搭建美丽乡村振兴发展平台，调动各方力量共同投入到乡村振兴，2019 年9月，恒健控股公司出资 50 亿元设立广东美丽乡村振兴发展产业投资基金，主要投向广东省内的美丽乡村相关项目，首批项目投向了广州市岭南特色美丽乡村精品示范村创建，目前取得很大进展。

　　四是创新涉农金融产品服务和合作模式，强化农业特色产业金融服务。金融机构通过探索与政府、协会、融资担保公司的多方合作模式，在我省农村地区创新推出了多元化信贷产品，助力农业特色产业发展。省农信联社以惠州、清远、湛江农商行作为试点，推出运用真知码溯源技术的生猪活体抵押信贷产品“真猪贷”，为我省生猪产业发展注入更强动力。广东银保监局积极引导银行机构和保险机构在肇庆、清远、珠海等地联合首创“生猪活体登记+保险保单+银行授信”助农融资模式。截至2020年末，省内生猪产业贷款余额311.58亿元，同比增长131.83%。；农业银行、邮储银行江门分行等机构先后在江门新会地区开发推出了“陈皮贷”，支持江门新会陈皮从单一产业向“公司+基地+农户+旅游+互联网”的三产融合模式转变，解决城乡区域发展不平衡、助力乡村振兴发展，成效显著；农业银行韶关分行结合当地特色产业，开发包括“富硒大米贷”“蚕桑贷”“马蹄贷”“养渔E贷”“茶新食用菌E贷”等28个“金穗快农贷”系列产品，有效满足当地新型农业经营主体的不同融资需求。在涉农保险创新方面，如人保财险广东省分公司将现有险种全部按照最新农业保险实施方案承保条件和标准承保，结合我省实际需要，先后开发了花木、蔬菜瓜果、烟草、白糖价格、水产、番薯、菠萝及温氏专用养殖险等10余款新产品，提供风险保障超5亿元。

　　五是夯实农村金融基础设施建设，不断完善农村信用体系建设。会同中央驻粤金融监管部门不断完善“农融通”信用信息平台建设，推进农村信用体系建设。推进农户信用信息采集，深化农村“信用户、信用村（社区）、信用乡（镇、街道）”创建，累计为570万户农户建立信用档案。积极促进信用成果转化，推进“整村批发、集中授信”等创新信贷业务开展。持续推进银行卡助农取款服务点提质增效，不断提升农村普惠金融服务水平，实现农村地区银行网点支付清算系统100%全覆盖。截至2020年末，广东省存量银行卡助农取款服务点2.4万个，建成移动支付示范镇100个，辐射带动周边农村地区普惠金融向纵深发展，有效提升农村金融服务可得性。

　　二、下一步工作计划

　　实施乡村振兴发展战略，是党的十九大制定的重大决策部署。接下来，我局将按照省委、省政府关于实施乡村振兴战略的有关工作部署，结合我省支持发展“一村一品”“一镇一业”等富农兴村特色产业等民生实事，会同农村金融专项组成员单位，推动金融服务助力广东乡村振兴、服务民生、兴农富民。

　　一是会同相关部门积极争取财政加大支持力度，完善农村金融机制建设。强化对农村金融的正向激励，从财政贴息、税收减免、降低征信成本等多方面合理降低涉农金融机构的经营成本；建立健全金融服务乡村振兴的风险补偿机制，完善政策性融资担保、保证保险等业务长效发展机制，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，鼓励和引导银行、保险、担保等相关金融机构针对“三农”融资需求，开发量身定制的产品，创新业务模式，扩大农村消费信贷业务覆盖面，提升金融机构发放涉农贷款、加大保险保障的积极性和主动性。

　　二是支持有关部门加大力度，推动各地积极与广东省农业供给侧结构性改革基金和广东美丽乡村振兴发展产业投资基金基金的母基金进行对接，争取设立地方性的子基金，扩大地方投资的资金来源，推进农业产业化发展、搭建美丽乡村振兴和提升农业农村发展水平。

　　三是加强农村信用体系建设，推动农村地区建立健全普惠金融信用信息体系，加强普惠金融教育，提高农户重信用守合同的意识。按照省有关工作部署，积极研究开展“明确地方政府监管和风险处置责任，稳妥规范开展农民合作社内部信用合作试点”有关工作。

　　专此答复，诚挚感谢您对我省金融支持乡村振兴战略有关工作的关心支持！

　　省地方金融监管局

　　2021年6月16日