九三学社广东省委会：

　　贵单位提出的《关于促进我省涉农绿色金融产品创新发展的提案》（第20240276号）收悉。经综合省财政厅、省农业农村厅、人民银行广东省分行、广东金融监管局意见，现将办理情况答复如下。

　　一、有关工作情况

　　广东深入贯彻习近平生态文明思想，高度重视和积极推进绿色金融改革创新与农业绿色发展融合互促，多措并举推动广东绿色金融改革创新，有力支持全省农业绿色发展。截至目前，全省绿色金融蓬勃发展，绿色信贷余额突破3.5万亿元，绿色贷款占全部贷款的1/9，同比增速超过30%，是各项贷款平均增速的3倍以上。

　　一是强化政策规划引领。推动省政府办公厅印发《关于金融支持“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展实施方案》，明确“创新支持绿美生态县域建设的金融服务”为重点任务，持续推动政策落实见效。广东金融监管局督促相关金融机构机构贯彻落实《银行业保险业绿色金融指引》，印发《关于推进广东银行业保险业绿色金融发展的指导意见》。

　　二是加大金融供给力度。推动银行机构落地可持续发展挂钩贷款、碳足迹挂钩贷款、碳排放权质押贷款、可再生能源补贴确权贷款、公益林生态补偿贷款等绿色信贷产品。例如，广州农商行首创推出生态公益林补偿权质押产品“金米乡村振兴林易贷”，就生态补偿收益款可放大至20倍提供授信金额。深化“政银保”合作模式，如南海农商行针对农户、新型农业主体等推出“南海区政银保”，通过政府、银行、保险(担保)三方风险共担机制，重点扶持农业合作杜、农业龙头企业、“菜篮子”基地经营主体等，针对“三农”提供免抵押、低利率普惠金融服务。截至2024年一季度末，全省生态农业领域绿色贷款余额690亿元，同比增长44%。

　　三是发挥融资担保作用。粤财担保集团坚守政策性定位，以“广东再担保”为依托，全面深化与国担基金合作，逐步建立“国家-省-市”等多级风险分担机制，引导辖内合作担保机构积极服务小微、三农、双创等融资主体。截至2024年3月末，粤财担保集团、广东再担保累计向国担基金报送涉农业务规模超220亿元，超2万户次。广东再担保及辖内合作机构持续创新涉农绿色金融产品和服务，积极协同银行业金融机构，推出多方分险的批量融资担保产品，进一步提升服务涉农绿色企业的效率，降低融资成本。如粤财普惠清远担保等机构针对农户等主体创设了“清远鸡”“麻竹笋担”“红茶担”“蔬果担”等一系列特色产品，截至2024年3月末，各类涉农产品累计落地规模约40亿元，落地笔数7100笔。

　　四是发掘碳汇金融价值。鼓励金融机构将环境权益纳入合格抵押担保品范围，在生态碳汇领域首推水稻碳汇、草地碳汇、林业碳汇、竹林碳汇、海洋贝类养殖碳汇、林下种植中药材碳汇、茶林碳汇、林果树碳汇等8项绿色金融服务创新，形成了体现岭南特色的涉农绿色金融“产品矩阵”。开展现代化海洋牧场及“绿美有我”碳汇体系建设项目研究。探索碳汇保险、碳汇收益权融资、碳汇抵质押融资等蓝碳金融在现代化海洋牧场的创新应用模式，强化海洋渔业碳汇核算技术，促进现代化海洋牧场高质量发展；充分发挥森林固碳储碳作用，增强“双碳”服务功能，探索建立“绿美有我”碳汇交易机制。

　　五是搭建涉农融资平台。积极配合人民银行广东省分行推进农村信用体系建设，依法依规调度广东省涉农经营主体信息，接入“农融通”平台，持续改善农村金融生态环境。发展综合平衡融资模式，指导银行机构国绕农田复垦、乡村风貌、生态保护等土地整治融资需求，以整县整镇打包方式推进资金平衡的市场化融资。发展“农业核心企业+农户”授信模式，指导银行机构通过分析农业核心企业数据，对其上下游中小农户提供授信支持，发挥“一带多”“大帮小”的金融辐射作用。如中国银行广东省分行推出“粤供园区贷”，省农垦集团财务公司推出“农垦循环贷”等业务。

　　六是满足涉农风险保障需求。2023年，省财政厅牵头制定《广东省政策性农业保险实施方案（2024-2026年）》，经省政府审定并印发实施。加快推广农村地区绿色保险应用，引导保险机构丰富保险产品，推出绿色农产品质量安心追溯保险、林业碳汇遥感指数保险、蔬菜降雨气象指数保险等新型绿色保险产品，累计开办特色农产品保险品种400多个。推广古树名木管护保险，2023年为全省2.65万株古树名木提供5.54亿元风险保障。

　　二、下一步工作打算

　　贵单位提案指出了当前我省涉农绿色金融发展工作存在的不足，提出了四个方面的建议，我们将充分吸收采纳。接下来，我局将聚焦省委关于“百千万工程”和绿美广东生态建设的具体部署，加强政策引导，创新绿色金融产品和服务，为推进农业农村现代化提供有力支撑。一是推动省农信系统加强县域金融服务网点建设，推动基础金融服务下沉，发挥其支农主力军作用。二是完善涉农绿色金融激励机制和风险分担机制。综合运用涉农绿色项目认证费用补贴、政策性融资担保、信贷风险补偿等措施，提升金融机构创新绿色涉农金融产品、加大涉农绿色信贷投放的积极性。三是加快建设涉农绿色企业（项目）库。强化跨部门协同联动，建立健全涉农领域绿色企业、项目“白名单”征集、共享和推送机制，提升推送工作精准性，支持金融机构为涉农绿色企业、项目精准提供信贷支持和服务。四是健全农业碳汇配套实施机制。进一步完善涵盖方法学开发的农业碳汇技术支撑体系，建立健全农业碳汇监测和核算机制，有效支持以农业碳汇为基础的涉农绿色金融服务创新和发展。

　　专此答复，诚挚感谢贵单位对我们工作的关心和支持，欢迎贵单位继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　省地方金融管理局

　　2024年8月16日