（B类）

                                      粤金案〔2018〕93号

一、我省金融业总体发展稳中有进

2017年是我省金融发展非常重要的一年，在省委、省政府的坚强领导下，全省金融系统认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，紧紧围绕防风险、促发展、保稳定的主题，积极推动金融“回归本源”、支持实体经济发展，扎牢防护网、风险管控得到加强，完善金融管理、党的领导更加有力。截至2017年末，全省金融机构本外币存款余额19.45万亿元，同比增长8.2%；本外币贷款余额12.60万亿元，同比增长13.6%；新增A股上市公司98家，总数达568家，稳居全国第一；实现保费收入4304.6亿元。全省不良贷款率低至1.45%，比年初下降0.08个百分点。完成税收2565亿元，实现社会融资规模2.2万亿元，金融业总资产达26万亿元。全年贷款余额新增1.51万亿元，多层次资本市场融资8586亿元，引入保险资金2528.3亿元，为我省经济社会健康发展，金融科技进一步创新融合提供了有力的融资支撑。

二、关于支持科研院所开展金融科技研究，加大专业人才培养和引进力度的建议

近年来，我省对于金融科技研究的支持力度不断加大。经广东省金融办、科技厅和民政厅社会组织管理局批准，成立了广东前海金融科技研究院。该院主要为广东，特别是前海的金融、科技领域进行相关研究。该院共设置五大实验室，研究的方向主要为：金融VR研究、金融云计算、金融安全技术、金融教育、无线互联网。其中，金融VR研究实验室建立的目的在于为我国金融风险管理的研究及人才培养提供服务平台。针对不同的金融业务风险分析工具全部都采用统一的核心计算引擎和统一的数据，有效地实现风险量化，进而采取规避风险措施，完善风险控制。无线互联网研究室的重点研究方向则是移动支付、移动交易、金融移动云存储等无线互联网方面金融技术的应用。2017年3月，深圳福田区发布全国地方政府首个金融科技专项政策《关于促进金融科技快速健康创新发展的若干意见》，在金融科技方面推出若干创新举措，力争在五年之内将福田打造为有国际影响力的金融科技中心。我省将根据国务院颁布的《关于印发“十三五”国家科技创新规划的通知》，进一步加大对金融科技研究的支持力度，促进我省金融科技行业健康发展。

人才方面，我省积极出台相关人才引进政策，加大力度引进包括金融科技在内各方面的专业人才。在省人才工作领导小组的统一部署下，我省先后启动实施“珠江人才计划”“广东特支计划”和“扬帆计划”，分别面向海外人才、本土高层次人才和粤东西北人才给予经费等一系列支持。截至目前，“珠江人才计划”共引进122名省领军人才；“广东特支计划”实施以来共评选出杰出人才（南粤百杰）93人；“扬帆计划”共评选出高层次人才126人，引进紧缺拔尖人才81人，培养高级技师2115人。2017年，我省对重大人才工程进行优化提升，新开展“珠江人才计划”省高层次人才认定工作，将“珠江人才计划”领军人才项目由评审方式优化为认定方式，细分为科技创新领军人才、高端经营管理人才、金融人才、青年拔尖人才和海外来粤短期工作专家，采取常态申报、定期认定的办法，引进高层次人才更加灵活便捷。对于青年拔尖人才、金融人才分A、B两类给予一次性生活补贴资助，认定当年，A类资助最高不超过100万、B类资助最高不超过50万。 “扬帆计划”引进紧缺拔尖人才项目专设“引进金融人才”专项，为引进人才提供年工资薪金收入2倍的生活补贴，资助期限为5-10年。

下一步，我省将继续优化实施“珠江人才计划”“广东特支计划”和“扬帆计划”，大力引进和培养金融科技人才，加强金融科技人才队伍建设，为我省金融科技工作开展提供强有力的支持。

三、关于加强金融科技重大基础设施建设，鼓励行业联盟发挥创新引领作用的建议

2017年7月28日，广州市区块链协会正式宣布成立。这是我省首家正式注册成立的区块链协会，该协会将基于“融合、协调、共享”的原则，以去中心化的理念协同开展颠覆式创新，实现区块链技术在多行业多领域的跨界融合和创新应用，推动协会企业和区块链产业共同发展。广州市区块链协会是面向粤港澳大湾区的区块链技术领域的高端专业性行业组织，将承担区块链领域的技术研发、政策建议、标准规范、应用示范推广、技术培训和创业孵化服务功能，成员单位近60家。

我省将持续跟进金融科技基础设施建设的相关工作，积极鼓励和争取更多重要金融科技机构落户广东，加强与珠三角国家自主创新示范区的联动作用，推动与港澳在金融科技的技术研发和转化、知识产权保护和运用、科技园建设和运营方面的交流。推动广州金融科技产业园区的建设，为金融科技产业发展创造全新的环境，提供良好的服务，吸引更多优秀的金融科技企业和专业人才。

四、关于出台金融科技专项扶持政策的建议

我省积极利用重大平台，加大对金融科技的扶持，促进资源集聚。2018年，指导佛山市南海区政府出台了《佛山市南海区人民政府关于推进区块链+金融科技产业发展的实施意见》及扶持措施。该实施意见通过落户奖励、物业支持、平台支持，培育支持、应用支持、技术支持、金融支持、活动支持、人才支持及培训支持共10项措施，吸引“区块链+”金融科技企业及相关机构进驻广东金融高新区，打造金融科技企业集聚发展基地，推动广东金融高新区成为面向粤港澳大湾区的“区块链+”金融科技创新与应用高地。为推动科技与传统金融产业更好融合，省科技厅将起草编制《广东新一代人工智能发展规划》，研究发展智能金融，提升金融服务实体经济发展的能力，拓宽金融服务领域，实现金融服务的智能化、个性化、定制化。同时，我省也将继续制定研究促进金融科技发展的相关政策，为金融科技企业创造良好的政策环境。

五、关于发展金融科技创新监管机制的建议

我省高度重视金融创新的监管工作，为引导金融科技行业健康规范有序发展，2017年在深圳成立了中国创新产业区块链“监管沙盒”，同年9月23日，在深圳召开了由中国电子商务协会金融科技研究院、中国电子商务协会互联网金融研究院、中国电子商务协会反欺诈中心主办，国盾集团承办的“2017年中国创新产业监管沙盒高峰论坛”。

下一步，我省将继续坚持兼顾金融创新与风险防范平衡发展的方针，引导金融科技企业规范发展，进一步完善金融科技监管的相关法律法规，在风险可控的范围下，积极鼓励金融科技企业谋求创新。

六、关于加强对金融科技风险的监管与防范的建议

针对比特币等虚拟货币交易平台投机炒作盛行，交易普遍存在违法违规现象的情况，在国务院部署下，人民银行等多部门联合行动，积极采取措施防范虚拟货币交易平台风险，对违法违规的比特币等虚拟货币交易场所进行清理整治，保护投资者合法权益，维护金融和社会稳定。2017 年8 月29 日，国家互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室印发了《关于进一步开展比特币等虚拟货币交易场所清理整顿的通知》（整治办函〔2017〕95号），将比特币等虚拟货币交易场所的清理整治纳入全国互联网金融风险专项整治。人民银行等多部委联合指导中国互联网金融协会先后发布了《关于防范比特币等所谓“虚拟货币”的风险提示》等多份风险提示，充分发挥行业组织的自律作用，督促会员单位自觉抵制与“虚拟货币”相关的非法金融活动，加强投资者教育，维护正常金融秩序。根据国家有关要求，中国人民银行广州分行会同广东省金融办协调相关部门、各地市，共同推进比特币等虚拟货币交易场所的清理整治。据初步统计，广东（不含深圳）比特币等虚拟货币交易平台共4 家，均无虚拟货币交易且已全部退出市场。从目前情况看，广东比特币等虚拟货币交易平台数量不多、涉及金额不大，风险总体可控。省金融办将会继续配合中国人民银行广州分行持续推进比特币等虚拟货币交易场所清理整治，加强政策宣传、投资者教育，积极防范风险。

七、关于建立粤港两地金融科技跨境合作交流的建议

关于强化粤港两地金融科技跨境监管机制，加强粤港两地监管机构与金融机构联动的方面，金融监管部门重视并积极推动跨境监管合作，中国人民银行广州分行探索建立了粤港澳征信产品互认机制。通过比较分析粤港在征信法规制度、公共征信机构与私营征信机构、征信行业监管、征信市场、信用信息数据库等方面的异同，初步明确粤港征信合作的思路和对策，加强粤港征信监管合作研究，为下一步推进粤港征信监管合作夯实了理论基础。广东金融监管部门将以粤港征信监管合作为基础，以需求为导向，遵循互惠互利、优势互补、先易后难，逐步推进的原则，以建立完善的信用信息共享机制为目标，提升征信监管合作水平，加强金融科技等的应用，服务粤港经贸合作和金融市场发展。

关于加强粤港两地人才交流的方面，广东省委组织部、人社厅等十二个部门联合印发了《关于粤港澳人才合作示范区人才管理改革的若干政策》，文件共提出了8条便利措施，涵盖就业证办理、公积金缴纳、境外高端人才和紧缺人才认定和个税财政补贴工作、引进香港执业资格专业人士、出入境和居留便利、打造深港人才合作平台，以及人才发展环境保障等，使金融人才在内的各类港澳人才来粤创新创业更便捷。其中在金融方面，允许港澳金融和法律人才在区内提供专业服务，允许港澳金融人才通过培训测试方式获得内地从业资格，其在港澳的从业经历可视作在内地的从业经历。下一步，我省将继续深入落实《关于粤港澳人才合作示范区人才管理改革的若干政策》，为粤港澳人才交流合作提供便捷服务，更加注重提升管理服务水平，更加注重拓展引才引智渠道，为广东金融科技产业发展提供强大的人才智力支撑。